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《非危液态化工产品逆向物流作业规范》国家标准（征求意见稿）编制说明

项目来源

依据国家标准化管理委员会下达的《非危液态化工产品逆向物流作业规范》国家标准研制项目（项目编号T-469）计划，在中国物流与采购联合会的领导和支持下，上海第二工业大学组织有关部门和单位起草《非危液态化工产品逆向物流作业规范》国家标准。本标准由全国物流标准化技术委员会提出并归口，由上海第二工业大学牵头，联合中远化工物流、中石化、上海标准化研究院、东方海外物流有限公司、中外运化工国际物流有限公司、上海氯碱、中石油、上港物流、上海中石化工物流有限公司等单位共同起草。

本标准作为推荐性国家标准，是我国物流标准化建设中急需制定的服务标准之一。本标准规定了非危液态化工产品逆向物流作业的基本要求、管理方针、作业流程、作业规范、安全实施保证及评审与改进。

本标准适用于物流企业开展非危液态化工产品逆向物流服务的活动，也可作为客户对化工物流服务提供商进行选择和评价的依据。

标准制定的目的和意义

非危液态化工产品一直以来，都是公共安全事故防范的重点对象。由于其自身的特殊性质，在生产、经营、储存、运输、使用和回收处置六大环节中，稍有疏忽就可能酿成重大事故。而这类事故又具有突发性、复杂性、激变性、连续性、扩散性、救援难度大等特点，不但会造成财产损失、影响企业生产经营秩序，还关系到人身安全和城市生态环境质量。由于安全隐患、产品废弃、质量异常、环境污染和突发事件所触发的回收逆向物流活动一直没有得到充分重视，因此一旦有突发紧急事件发生，如预防不当、措施不利则随时可能造成极大的人员伤亡和财产损失。为预防和避免各类安全事故的发生，有必要对非危液态化工产品进行迅速、规范及安全地回收处置，与此同时，对非危液态化工产品逆向物流的有效管理可以提高潜在事故的透明度、降低物流成本和改善生态环境。

随着生活、生产水平的提高以及产品更新换代速度的不断加快，我国非危液态化工产品数量日益增多。2009年非危液态化工产品执法检查报告中显示，我国非危液态化工产品处置能力明显不足，非危液态化工产品残留物、废弃物数量不断增长，非危液态化工产品包装容器的“跑冒滴漏”对环境保护构成了巨大威胁，已经成为不可忽视的社会问题。我国大部分非危液态化工产品及容器退回的控制、处置和循环利用水平都较为落后，其核心问题就是我国缺乏相应的国家标准以及法律法规对非危液态化工产品退回、残留物的处置和废弃物的循环利用加以强制规范和有效引导。

在这种背景下，我国急需建立完整统一、科学有效的非危液态化工产品逆向物流作业规范，从而为企业提供行为准则，实现非危液态化工产品逆向物流的安全、规范操作，将安全隐患防范于未然，消除于源头，避免在过程，一旦发生能及时采取有效措施，真正实现公共安全整体水平的提升，切实保护公众的生命和财产安全，为构建社会主义和谐社会奠定基石。非危液态化工产品逆向物流作业服务规范标准的研制，也将填补我国非危液态化工产品逆向物流标准领域的空白。

关键技术问题和解决的主要难点

（一）界定非危液态化工产品的范围。非危液态化工产品包括了非危化工产品和GB12268-2002《危险货物品名表》中所列的危险品两类。本标准适用范围仅指不在GB12268-2002《危险货物品名表》以内的非危非危液态化工产品，而不涉及液体危险化工产品。

（二）非危液态化工产品逆向物流的定义。逆向物流在《物流术语》（GB-T18354-2006，2.32条）中的定义是：物品从供应链下游向上游的运动所引发的物流活动。根据国内外文献资料及对非危液态化工产品逆向物流服务企业的现场调研，在专家组讨论基础上，我们对“非危液态化工产品逆向物流”定义为“将不符合需方要求的非危液态化工产品、回收废液、可循环使用的非危液态化工产品、回收容器这几类的返货化工品，从需方反向输送到供方回收点或适当处理地点所引发的物流活动。”既体现逆向物流的一般属性同时反映了非危液态化工产品逆向物流的特征和具体活动。

（三）确定非危液态化工产品逆向物流的运输方式。非危液态化工逆向物流涉及的运输方式非常广泛，包括了公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输四种类型的运输方式。本标准涉及的运输方式以公路运输为主，兼顾其他三种形式的运输方式。

（四）确定非危液态化工产品逆向物流的包装形式。非危液态化工产品的包装多种多样，在本标准制定过程中经过充分的调研和专家征求意见，我们确定桶、液袋、ISOTANK和槽罐作为非危液态化工产品逆向物流的主要包装形式。

（五）化工产品逆向物流作业内容的界定。逆向物流作业涉及面十分广泛，覆盖了退货运输、退货储存、退货装卸、搬运、再包装、客户服务、运输包装循环使用、残留物处理等环节。在本标准制定过程中经过充分的调研和专家征求意见，选择了逆向物流运输、车辆配载、仓储接