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新时代推动国有企业内部审计高质量发展路径探索

现阶段国内外环境日渐复杂，我国经济发展应将重点放在效率提升上，实现经济高质量发展目标，

有效应对各种风险问题。国有企业在我国经济发展中扮演重要角色，属于我国产业发展的基本组织，

若想实现经济的高质量发展，需要有国企高质量发展进行带动，因此重点探究国企内部审计高质量发

展路径意义重大，是实现国企高质量发展的必然选择。

一、国企内部审计特征

对于内部审计，内部审计基本准则中对其做出了明确定义，即有被审计单位内部机构或人员对其

内部控制有效性、财务信息真实性和完整性、经营活动效率和效果等开展的一种评价活动。在内部审

计机构设置上，主要由企业最高行政管理人员领导，并且，由国家审计机关进行审计业务指导，具体

包含较多工作内容[1]，如财务收支审计、经济责任审计以及经济效益审计。因为国有企业具备政策性、

行业性、市场性以及福利性等特点，其实际发展中，内部审计工作发挥着越来越重要的作用。通过财

务收支审计工作，可有效治理国企内部经营环境；通过经济责任审计工作，可对国企人员履职情况进

行有效监督，并且还能对其经济活动的合法性及工作绩效的真实性进行评价；通过经济效益审计工作，

能够对企业内部监督、约束与激励机制进行了解，对管理人员工作行为加以约束。

二、国企内部审计高质量发展的必要性

（一）有助于企业治理体系完善

若想实现国企全面深化改革，构建现代企业制度，需要重点从国企治理体系以及治理能力现代化

方向入手。内部审计工作开展中，会对国企治理有效性做出客观评价，能够使企业治理工作不断完善，

获得更强的治理能力。国企发展中会涉及较多的相关利益群体，存在不同的利益需求，通过科学、客

观的内部审计评价，一方面，可对各方利益主体权利加以保护，另一方面，可提升企业利益相关者共

同参与企业治理的主动性与积极性，提升治理成效，并且，内部审计工作中，能够起到全过程、全方

位监督的作用，构建更加科学完善的约束机制，使国企治理结构得以持续完善，形成民主集体决策机

制，对企业权力运行加以规范，在现代企业治理体系下，使监事会、董事会与股东会相互制衡。

（二）利于企业风险防控

国企业务模式具备复杂化及多元化特征，在经营管控上往往难度更大，而内部审计工作属于国企

内控体系中的一个关键内容，主要是以内控为主线，将风险为导向，立足企业管理流程及经济活动情

况，对企业整体风险管理实施统筹规划，选择科学、有效的方式方法，找准企业内控工作中的风险信

息，通过分析评估，最终对经营活动中的重要风险加以明确，对各类风险进行揭示及预警，使企业获

得更高的风险防控能力，并且，能够保证内部审计监督作用的良好发挥，使制度更具刚性，有效应对

各类风险问题，保证企业持续发展。

（三）有效提升决策效率

国企在国民经济中发挥着重要作用，具备较强的政治及社会功能，并且在逐渐发展中，逐渐向重

点基础设施及关键领域迈进。国企若想实现持续发展，需要有科学、合理的决策作为重要支撑，而通

过内部审计工作，可使企业决策具备更强的专业性及预见性，能够对未来发展因素进行综合考虑，使

企业管理人员对企业经营情况进行了解，做出更加科学的管理决策，进一步提升决策效率。

三、新时代推动国有企业内部审计高质量发展路径

（一）全面把控，提升审计工作质量

第一，合理制定审计计划。国企年度审计计划制定环节，不仅要突出重点，还应使审计具备较大

的覆盖面，能够结合以往出现的问题与风险事项，根据行业特点，对审计项目进行梳理。当审计资源

固定时，审计计划制定时需要保证数量与质量相协调，不可一味地扩宽审计覆盖面，以免审计人员盲

目追求审计数量[2]，无法保证审计质量。

第二，重视审前调查，科学制定审计方案。内部审计环节，审前调查尤为重要，此项工作开展过

程中，需要对审计事项进行深入调查，并做出精细分析，明确审计方向，在此基础上科学编制审计方

案。审计方案应具备较强的可操作性，细化分解重点事项，结合国企业务及财务实际情况，形成有效

的应对方案。

第三，强化过程控制。国企内部审计工作中，应将审计质量与深度放在同等位置。审计人员开展

审计工作时，需要对问题做出深入挖掘，通过强化过程控制，找出问题的主要原因，提升内部审计效

果与质量。

（二）建立内部监督协同管理机制

首先，保证内部审计具备较强的独立性。具体工作环节，一些国企中的内部审计机构独立性不足，

通常会受制于其他部门，无法获得较好的审计质量。因此，国企应明确内部审计的职能定位，使内部

审计部门具备较强的独立性，保证其在实际工作中不会受到其他部门的影响，顺利开展审计