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基本建设项目资金管理规定

第一章总则

第一条为规范基本建设项目的资金管理，加强对基本建设项目资

金的监督和管理，提高工程项目资金使用效益，保证基本建设项目顺

利实施，根据国家有关法律、法规和有关文件的规定，制定本规定。

第二条本规定所称基本建设项目资金管理，是指在完成基本建设

项目资金划拨、估算、预算、决算等过程中的资金规划、调度、监

督、控制和使用情况的跟踪核查和竣工结算等一系列管理活动。

第三条适用本规定的基本建设项目包括国家、省、市、县（市、

区）四级政府的投资的基本建设项目和国有企业、集体企业、外商投

资企业、合资企业和合作企业以及其他经济组织承担的基本建设项

目，以及依法设立的社会力量投资建设的项目。

第四条基本建设项目资金管理应当坚持的原则有：

（一）严格遵守国家有关法律、法规和有关规定，健全资金监管

体系，加强对基本建设项目资金的监督和管理；

（二）以财政拨款为主要资金来源，注重合理布局和有效配置资

金；

（三）注重项目的经济性和技术性评价，加强资金使用效益的监

测和评价；

（四）加强预算管理，建立和完善项目预算制度；

（五）严格落实资金计划，确保资金的安全和有效运行；

（六）强化内部控制，加强对项目资金的监管和控制；

（七）加强信息化建设，提高工作效率和服务质量。

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第二章资金筹措和投资决策

第五条基本建设项目资金的筹措应当遵循以下原则：

（一）依法合规，不得违规违纪、挤占滥用和损害国家和社会的

利益；

（二）以财政拨款为主要资金来源，合理确定其他资金来源；

（三）坚持以市场化原则筹集资金，引入社会力量参与投资；

（四）注重改革创新，探索多元化资金筹措和投融资体制机制；

（五）强化政策援助，确保贫困地区基本建设项目资金的筹措。

第六条基本建设项目的投资决策应当遵循以下原则：

（一）坚持市场经济原则，注重项目的经济性和可行性；

（二）重视项目的社会效益和经济效益，并综合考虑；

（三）科学论证项目的投资规模，合理决定项目的资金规模；

（四）加强技术评估，保证项目的科学性和技术性；

（五）加强风险评估，预测和控制项目的风险；

（六）强化环境评估，确保项目的可持续发展。

第三章资金划拨和预算管理

第七条基本建设项目资金划拨应当遵循以下原则：

（一）依法合规，确保资金划拨的正当性和合法性；

（二）建立健全资金划拨制度，明确资金划拨的权限和程序；

（三）优先保障项目收支平衡，确保资金划拨的及时性和安全

性；

（四）加强与项目资金管理相关部门的沟通协调，确保资金的准

确、及时划拨。

第八条基本建设项目的预算管理应当遵循以下原则：

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（一）按照项目的需要进行预算编制，明确预算的科目和金额；

（二）依法合规，严格落实预算制度和预算执行要求；

（三）健全预算监管和控制机制，加强对预算执行情况的监测和

评价；

（四）加强预算调整和变更的管理，确保预算的科学性和合理

性。

第四章资金监督和内部控制

第九条基本建设项目资金监督应当遵循以下原则：

（一）建立和完善基本建设项目资金监督制度，明确监督的主体

和责任；

（二）加强资金使用情况的跟踪核查和竣工结算的审核；

（三）建立健全财产权益保护制度，确保项目的资产安全；

（四）加强与审计、监察等部门的沟通协调，加强对项目资金的

监督和检查。

第十条基本建设项目的内部控制应当遵循以下原则：

（一）合理设置预算控制和审批控制的流程，确保项目资金的合

理支出；

（二）建立健全项目核算和财务制度，确保项目财务的准确和及

时；

（三）加强项目管理和文书管理，确保项目的正常运行；