数字经济赋能城乡融合发展的逻辑机理、现实困境与推进策略.pdfVIP

数字经济赋能城乡融合发展的逻辑机理、现

实困境与推进策略

作者：陈春潮杨俏丽孙天舒

来源：《当代农村财经》2024年第05期

摘要：面对城乡数字基础设施建设不均衡、农村劳动力数字技能偏低、数字经济与城乡产

业链衔接难度较大、城乡基本公共服务资源数字化发展不均衡等困境，以数字经济赋能城乡融

合发展应完善农村数字基础设施、加强农村居民数字素养和数字技能培养、加快推进农村数字

产业化与产业协同化、推进数字资源与基本公共服务整合。

关键词：数字经济城乡融合乡村振兴区域协调发展

基金项目：广西哲学社会科学研究*“广西文化青年拔尖人才专项”课题一般项目“以人民为

中心的广西乡村产业振兴保障体系构建研究”（项目批准号：23QBB002）。

以互联网、大数据、人工智能、云计算和区块链等为代表的数字技术的兴起与应用，推动

了数字经济迅猛发展并成为一种新的经济形态，深刻改变着人类的生产方式、生活方式和治理

方式。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特征，通过数字产业化、产业数字化和

数字平台化赋能产业发展，催生出新的产业，既有利于促进经济社会发展，又可以为推进城乡

产业融合提供新途径。在农业发展方面，数字经济通过赋能农业供应链、产业链和价值链的整

合贯通，有机衔接了农业的生产、流通和消费等环节，创新了农业发展业态、扩大了发展空

间、注入了发展新动能、增强了发展活力。可以说，数字经济已经在一定程度上改变了城乡融

合发展的环境与时代框架，既是经济发展的重要引擎，又可以为城乡融合发展提供有利机遇与

巨大空间。研究数字经济赋能城乡融合发展问题，厘清其理论逻辑、分析现实困境并提出政策

建议，对推动乡村振兴、促进区域协调发展、推进全体人民共同富裕等意义重大。

（一）有利于打破城乡空间融合壁垒，促进城乡要素双向流动

长期以来，我国城乡关系的二元化，很重要的原因就在于城乡要素双向流动的平台、通道

和机制不够完善，劳动力、技术、资金等生产要素主要由农村流向城市，一定程度上形成了农

村服务城市的发展模式并由此扩大了两者发展的差距。数字经济时代，利用数字技术可以在城

乡之间构建起覆盖范围广、类型丰富多元、运行灵活快捷、受益群体多样的数字平台。如人才

要素方面，一方面，农村劳动力借助数字技术优势，可以打破时间和空间的局限拓展学习培训

通道，以灵活的方式、较低的成本学习各种知识和技术，不断提高自身素质；另一方面，数字

平台可以快速高效地收集和整合农村人才、城市人才的类型、需求等信息，形成丰富、准确和

广阔的人才信息共享平台，促进城乡人才信息快速精准匹配，提高人才资源利用效率，有效解

决城乡人才供给与需求信息不对称、匹配精准度偏低等问题。技术要素方面，随着农村数字基

础设施不断完善，越来越广泛地运用到农村的生产、生活、教育、医疗等领域，乡村数字治理

水平不断提高，城乡数字鸿沟逐渐缩小。截至2022年8月，全国已累计建成并开通5G基站

196.8万个，5G网络覆盖所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区，实现“县县通5G”；

截至2022年6月，农村网民规模达2.93亿，农村互联网普及率达到58.8%，城乡互联网普及

率差距缩小近15%。从土地要素赋能来看，运用遥感、地理监测和人工智能等数字技术有利于

增强城乡土地规划合理性和提高集約利用率，有效缓解城市建设用地不足问题；当前我国农村

宅基地管理信息平台建设稳步推进，已有105个农村宅基地制度改革试点县（市、区）建设了

宅基地数据库，增强了我国农村不同类型土地流转的有效性，加速了家庭农场、专业大户、农

业合作社等新型农业经营主体与数据要素的融合。

（二）有利于缩小城乡收入差距，提升城乡居民社会保障水平

数字经济时代，数据已经成为重要的新型生产要素参与社会财富的创造，数字经济发展正

在逐渐改变居民收入分配的内容、结构和方式。数字经济对农村居民收入的赋能主要是通过创

新农村产业发展新业态新模式进而促进农村居民就业创业增加收入来实现。数字技术在农村生

产领域的广泛运用必将推动农村产业数字化转型并较好地与二三产业融合，延伸产业链供应链

价值链，并催生出休闲农业、特色农业、乡村旅游业等新业态，带动住宿、餐饮、交通等产业

发展，为农村居民创造更多就业创业渠道和更广阔的就业空间，提高农村居民总体收入，逐渐

缩小城乡居民收入差距。农村居民社会保障方面，数字经济赋能作用的发挥，可以极大地推进

教育、医疗、文化等资源的整合并逐渐向广大农村地区延伸拓展，推动“互联网+教育”互联网“

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