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高速公路服务区安全管理现状及应对策

略

摘要：随着高速公路网密度的增加，高速公路出行越发便捷，人们在选择出

行服务过程时，更倾向于高速公路。高速公路服务区作为高速公路的配套基础设

施，在服务区建设运营管理中面临的新的时代考验，为进一步改善高速公路服务

区的服务质量，提升安全管理水平，需要进一步落实精细化管理理念，激发社会

经营主体的主攻能动性，更好地参与高速公路服务区的运营管理工作。对此，本

文对高速公路服务区安全管理工作的现状进行简要分析，通过明确安全责任主体，

细分安全责任的方式，提升各方主体的单位的安全服务意识，提升高速公路服务

区建设水平。

关键词：高速公路；安全管理；现状；应对策略

引言

高速公路服务区是为司乘人员提供多种服务的地点，是旅客休息的场所，具

有人员、车辆密集且流动性大的特点，也因此成为安全管理的重点场所。在服务

区里通常有加油站、电动汽车充电站、餐饮店、便利店以及汽修厂等服务场所，

以及当前疾病预防以及安全卫生管理工作的需求，需要能够精准识别安全管理边

界，能够对不可预见的安全风险因素进行梳理，构建起一道多方主体协同的安全

管理体系，提升高速公路公共安全保障能力建设。所以，服务区管理单位迫切地

需要制定更加完善的管理制度，才能有效地保障在服务区内人与物的安全。

1高速公路服务区安全管理工作的特点

①安全隐患多样性，高速公路服务区安全隐患涉及方方面面，包括建筑结构、

电器线路、油品、消防设施等，具有多样性。②监管区域广，高速公路服务区安

全管理涉及监管区域广，需要监管停车场、加油站、餐厅、超市等多个区域，需

要全面考虑。③安全管理复杂性，高速公路服务区安全管理工作需要保证服务区

运行安全，同时需要与周边环境协调，需要制定多种安全措施，对管理人员和技

术人员的要求也较高。④交通安全，高速公路服务区车辆进出频繁，交通安全问

题十分重要，需要加强交通管理和监控，制定应急预案等措施。⑤社会关注度高，

高速公路服务区是车辆和旅客停留的重要场所，需要保障安全管理工作在社会公

众的关注和监督下进行，以确保证安全管理工作得到落实。因此，高速公路安全

工作的开展，需要充分了解高速公路服务区安全管理工作的特点有助于针对性地

制定详细的安全管理措施，全面提升高速公路服务区安全管理水平[1]。

2高速公路服务区安全管理中存在的问题

第一，安全生产意识淡薄。高速公路安全管理工作涉及经营主体较多，在安

全工作开展过程中，难以形成有效的联动机制，部分管理人员和工作人员对安全

管理工作重视度不足，存在侥幸心理，增加安全隐患事故发生的频次。第二，安

全管理制度不完善。高速公路服务区安全管理工作开展过程中，相关安全管理制

度与操作规程与服务区工作实际贴合不够紧密，存在套用其他单位的安全制度的

现象，使得安全操作规程的难以落实。第三，应急能力不足。服务区管理人员自

身安全技能水平欠缺，缺少应急能力建设，面对突发情况时显得较为被动。第四，

安全隐患多。服务区内的安全隐患较多，如建筑结构、电器线路、油品、消防设

施等，这些安全隐患容易引发安全事故。第五，安全监管不到位。服务区内的安

全监管力度不够，存在监管漏洞，部分安全问题被忽视或被掩盖。

3提升高速公路服务区安全管理水平的策略

3.1树立系统性全面安全管理思维

目前高速公路服务区主要采取的是“外包+监管”模式运营，国有企业由

以往的运营单位逐渐转变为安全监管单位，经过预防建设为主线、以制度建设为

根本、以能力建设为保障”，形成系统性、全面性的安全管理思维理念，能够立

足于高速公路服务整体规划开展安全防大量的实践与磨合，现有高速公路服务区，

在职能定位上对国有企业进行了重新定位，实现了以国有企业为主体，多方主体

单位共同参与的高速公路服务发展模式，推动了高速公路社会化经营主体参与的

主观性和能动性，大幅提升了服务区安全管理的专业化程度与群众的满意度。受

服务区资源条件的限制，高速公路服务区安全管理工作的开展，需要构建系统性

的安全管理体系，始终“坚持以护工作，对高速公路服务区餐饮卫生管理、消防

卫生管理、社会治安管理、意外事故管理等方面入手，依靠信息系统建设，建立

快速应急响应体系，改变以往单打独斗的局面，集中安全力量开展安全管理工作，

全面提升服务区安全管理工作水平[2]。

3.2安全管理制度的建设

①建立安全意识培训制度建设。开设安全意识培训课程，针对不同对象制定

不同的培训内容，