人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第2单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 (3).ppt

史论史识1.推动西方文官制度改革的因素(1)历史因素:旧的官僚制度存在严重的弊端,不适应生产力的发展。(2)经济因素:随着工业革命的完成,英国等国家生产力水平大大提高,对于官员素质的要求进一步提升。(3)社会因素:随着启蒙思想的传播和教育程度的提高,人人要求平等参与政府工作的愿望强烈。(4)外部因素:中国古代科举制的影响。2.西方文官制度的演进历程1.英国是西方最早建立文官制度的国家。()2.英国政府的官员分为两类:一类是政务官,他们随内阁共进退;另一类是事务官,不受党派影响,可以长期任职。()3.《关于建立常任文官制度的报告》的出台奠定了英国现代公务员制度的基础。()4.文官制度,亦即人事制度,是由法律或法令规定的关于文官的考试、任用、考核、监督、升降、奖惩、退休、免职等的管理制度。()√√√√1.17—18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,资本主义的发展需要高效的官员录用制度。2.近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。3.19世纪中后期,英国首先建立了文官制度。后来,西方各国纷纷效仿。主题二西方文官制度的特点和影响问题探究视角1西方文官制度的特点材料英国文官职责是执行政府的政策。他们是“非政治分子”,不参加党派斗争,不参加政党政治活动,不得竞选议员,保持政治中立①。在内阁时常更迭的情况下不与内阁共进退,无过错不被免职。还经常受大臣们的咨询,向其提供情报、知识、经验。这些职能的行使,使文官成为统治阶级“从不更迭”的幕后政府②。——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》教你读史①英国文官执行政府政策,政治中立②英国文官职务常任,给大臣提供咨询思考:根据材料并结合所学知识,概括英国近代文官制度的特点。提示政治中立;职务常任;工作隐名。视角2西方文官制度的影响材料西方多数国家的考试机构自成系统,不受内阁或行政部门的控制,他们有两个或多个考试机构。英国的文官委员会就远离内阁所在地,单独办公。在权力结构方面,西方文官考试机构可分为决策性机构和执行性机构,权责分明。决策性机构负责文官考试的范围、规则的拟定、成绩的确认、及格证书的发放等。执行性机构负责招考、测验、评定分数等考试事务,择优录取①。考试内容更加侧重综合能力,分为知识、智力、技能和心理测验,对应试者进行详细测试,以作为录取时参考②。西方文官考试的选用,还有政务官与事务官之别③。——摘编自何虹丽《科举考试与西方文官考试之比较研究》教你读史①西方国家的考试机构具有独立性,分决策性机构和执行性机构,且权责分明②西方国家文官考试内容重综合能力③西方国家的文官考试分政务官和事务官两大类思考:根据材料并结合所学知识,概括西方文官考试制度的历史影响。提示形成自由独立的学术氛围;促进民主政治发展;培养大批有综合素质的人才;促进资本主义国家经济社会发展。史论史识1.西方文官制度的特点与影响2.英国文官制度的特征(1)贵族色彩浓厚。英国是君主立宪制国家,政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念。(2)重视通才教育。文官考试注重大学文化课程,提倡非专家化,注重一般教育及学识。(3)具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止,在政府内部流动较少,与外界接触不多,容易滋长墨守成规的倾向。(4)实行分权管理。英国人以人事法为依托,以成文惯例法为主体。中央与地方的人事制度不完全相同,地方政府各有特色。(5)强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律,有利于树立良好的政风和法纪。1.西方文官制度对政府的管理产生了重要影响。()2.西方不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。()3.文官在资产阶级各政党之间要保持中立。()4.文官制度有利于政府工作的稳定性和连续性,促进国家治理水平的提高。()√√√√1.文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。2.西方的文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象,大大增加了政府财政负担,出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府工作效率。培养·史学思维制度自信——中国科举制对西方文官制度的影响材料科举制度不仅为历代封建王朝选取了难以计数的官吏,对封建社会中后期的政治、经济、文化都产生了深远的影响,而且被西方国家吸收逐渐形成和建立了具有世界意义的现代文官制度。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说:“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立,是中国对世界的最重要贡献之一。”美国汉学家卜德说:“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。”【理论升华】中国