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关于加强系统学术交流研讨机制的调查报告

习近平总书记指出：“面对繁重的执政使命，如果缺乏理论思维，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。”市场监管局组建成立以后，许多市场监管理论与实践创新问题亟待进行深入研究探讨，而相应的学术交流研讨机制也需跟进建立。市场监管学会按XX要求，开展对全市市场监管系统学术交流研讨机制的调查研究，了解现状与需求，以期推动系统内外学术交流机制的有效形成。

一、调研方式与对象

本次调研借助新媒体面大、快捷、易于接受的特点，我们采用微信问卷调查的方式展开。本次调查问卷共设置13个题目，其中单位类别、学历、年龄等基本信息设置了3个题目；围绕写作调研设置了5个题目，包括被调查对象写作调研材料的次数、原因、影响因素、交流渠道等；对当前学术研讨存在的主要问题设置了1个题目；对交流研讨活动的需求设置了3个题目；对学术研究机构的设立设置了1个题目进行民意调查。共收集有效问卷295份。参与问卷调查的人员结构，单位类别：区县局参与人数最多，区县局机关155人，基层所109人，市局机关处室13人，市局直属单位18人；年龄结构：31-40岁最多，占51%，30岁以下、41-50岁、50岁以上分别占15%、20%、14%；从学历来看：大部分为本科，占73%，其次是研究生占18%，大专及以下仅占9%。

二、调查结果分析

调查结束以后，我们对本次收回的近300份问卷进行了较为详尽的分析，其结果如下：

（一）亟需制定激励措施，鼓励主动写作，畅通交流渠道，增强学术交流意识

调查显示：在参与问卷的295人中，写过调研材料的有196人，占66%，还有34%从来没有写过；87%的人因单位硬性要求才会提笔写作，仅有13%的人会愿意主动写，多限于30岁以下的新进年轻干部；每年写作次数集中在5次以内的居多，占81%，5-10次占15%，10-20次及20次以上的较少；在影响写作的因素中，因日常事务繁忙而没有时间写作占83%，缺乏激励机制占55%，不擅于思考和不愿意写的占少数。形成调研成果后，选择上报的有190人，仅仅是完成任务的有142人，用于会议交流的71人，在报刊上发表人数仅为45人。

以上数据反映了能写的人占大多数，但缺乏主动性，写作数量有限，更多人因日常事务繁忙和激励机制无暇写作与思考，交流渠道狭窄，学术交流意识不强。

图1：是否写过调研材料（单位：人）

图2：写作原因（单位：%）

图3：写作次数（单位：人）

图4：影响因素（单位：人）

图5：交流渠道（单位：人）

（二）活动开展要跨地域、多领域，提升互动性

调查显示：更多的人认为当前存在的最大问题是研讨交流不深入、流于表面、效果欠佳，其次是研讨活动开展少、交流主题与实际工作脱节和形式单一。产生这些问题的主要原因：一是参与的人员、时间、经费有限，不足以让更多人员分享成果；二是交流内容狭窄，只在特定领域开展学术交流活动，跨领域、跨行业的较少参加；三是内部活动开展得多，走出单位，横向交流的少。这三个原因导致学术交流活动缺失互动性，探讨不深入，流于表面。

图6：研讨交流活动存在的问题（单位：人）

（三）需求明确：活动形式要多样化，次数要合理，

调查显示：在希望开展的研讨交流活动形式中，选择跨区县、跨省市的横向交流最多，占69%；培训学习、外出考察次之，均占64%；专题讲座占46%；专项比赛、小型会议和大型论坛较少。41%的人认为学会每年开展3-4次组织研讨交流活动是比较合理的。

图7：交流活动形式（单位：人）

图8：交流活动组织频率（单位：人）

（四）当前亟需研讨的问题是监管创新和能力提升

调查显示：当前大家认为最需要研讨的问题是监管理念、监管手段、监管方式的创新，占53%；需要对干部队伍监管能力进行提升占30%，落实食品药品属地监管责任和企业主体责任分别占9%、6%。除此之外，被调查对象还提出了这样3条建议：加强干部队伍建设，输入新生力量；招聘协管员解决基层所人少事多问题；研究对法律的理解掌握与实务操作问题等。

图9：当前最希望研究的问题（单位：人）

（五）学会组织需要建立完善，推动工作

调查显示：42%的人认为区县局学会应与其他科室合署办公，40%的人认为应单独设立，18%的人认为学会没有必要设立。机构改革后，部分区县局将学会工作划到了其他科室合署办公，部分区县局仍单独保留了学会。只有统一区县学会组织更有利于学术交流活动的顺利开展，进而推动市场监管理论研究。

图9：学会存在形式（单位：%）

三、对策建议

（一）统一机构设置，建立激励机制

建议市局顶层设计，统一全系统学会组织。建议保留市市场监管学会，实行与有关处室合署办公，“一套班子、两块牌子”，区县局照此设置，以此牵头、引领、推动全系统的学术交流、理论研究工作。同时，在政策允许的前提下，市局和区县局应建立相应的激励机制，鼓励市场