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信访稳定工作应急处理预案

一、预案目标与范围

1.1目标

为确保在信访工作中突发事件能够及时、有效地处理，维护社会稳定，保护公民合法权益，特制定本《信访稳定工作应急处理预案》。本预案旨在明确各部门的责任，规范应急处理程序，提升突发信访事件的应对能力，确保信访工作的顺畅进行。

1.2范围

本预案适用于各级信访部门、相关行政机关、企事业单位等，针对可能出现的信访突发事件进行有效的处理，包括但不限于集体上访、恶性事件、突发群体性事件等。

二、风险分析

2.1可能出现的风险

1.集体上访：因某一事件引发大量群众共同上访，可能导致交通堵塞、社会秩序混乱等问题。

2.恶性事件：个别极端分子通过信访渠道进行极端行为，可能导致伤害他人或自身。

3.突发群体性事件：由于社会矛盾激化，出现较大范围的群体性事件，影响社会稳定。

2.2风险影响评估

-社会影响：信访事件若处理不当，可能引发公众的不满和恐慌情绪，造成社会动荡。

-法律责任：未能有效应对可能导致法律责任，影响政府形象。

-经济损失：突发事件可能导致经济损失，影响当地经济发展。

三、组织机构框架

3.1指挥机构

成立信访稳定工作应急处置领导小组，负责应急预案的组织实施及指挥协调。

-组长：信访局局长

-副组长：分管副局长、公安局代表、宣传部代表

-成员：各相关部门负责人（如安监、民政、司法等）

3.2工作小组

领导小组下设多个工作小组，各组负责不同方面的应急工作。

1.信息收集组

-负责信访事件的信息收集、分析和反馈。

-组长：信访局信息科科长

2.现场处置组

-负责突发事件现场的应急处置，维护现场秩序。

-组长：公安局治安大队队长

3.后勤保障组

-负责应急物资、人员的调配与保障。

-组长：信访局后勤科科长

4.法律服务组

-提供法律咨询，协助处理信访事件中的法律问题。

-组长：司法局代表

四、应急处置流程

4.1事故报告及预警

1.信息监测：通过信访系统、热线电话、网络舆情等渠道，及时监测信访动态。

2.报告机制：一旦发现潜在信访突发事件，相关人员应立即向领导小组报告。

4.2指令下达

1.启动预案：领导小组收到报告后，迅速召开紧急会议，决定是否启动应急预案。

2.下达指令：明确各工作小组的任务和职责，迅速下达应急处置指令。

4.3应急响应

1.现场处置：现场处置组立即赶赴现场，评估情况，稳定群众情绪，维护现场秩序。

2.信息反馈：现场处置组应及时向领导小组反馈现场情况，确保信息畅通。

4.4后勤保障

1.物资准备：后勤保障组根据现场需要，调配必要的物资（如急救药品、饮用水等）。

2.人员支持：根据需要增派人员，确保现场处置工作的顺利进行。

4.5事件处理

1.沟通协调：与信访群众进行有效沟通，了解其诉求，积极寻求解决方案。

2.意见反馈：对群众提出的合理诉求，及时反馈处理结果，减少不满情绪。

4.6现场清理

1.撤离现场：在事件处理完毕后，现场处置组应组织人员有序撤离现场。

2.清理工作：对现场进行清理，确保无遗留问题。

4.7事后报告

1.总结报告：事件处理结束后，各工作小组应及时撰写事件处理总结报告，供领导小组参考。

2.评估机制：建立事后评估机制，对应急处置效果进行分析，总结经验教训，完善预案。

五、物资清单与资源配置

5.1应急物资清单

-急救包（包含创可贴、消毒液、绷带等）

-通信设备（对讲机、手机等）

-交通工具（警车、救护车等）

-饮用水和食品（以备长时间处置）

5.2资源配置方案

1.人员配置：根据不同事件规模，合理调配各部门人员，确保应急处置力量充足。

2.资金保障：设立应急资金，确保在突发事件中能够快速调配资源。

六、预案文档编写

6.1文档结构

本预案文档应包括以下内容：

1.预案目标与范围

2.风险分析

3.组织机构框架

4.应急处置流程

5.物资清单与资源配置

6.事后评估与总结

6.2语言要求

预案文档应简洁明了，避免使用复杂术语，确保各相关人员能够快速理解并执行。

七、总结

本《信访稳定工作应急处理预案》旨在为各级信访部门提供清晰的应急处理流程，确保在突发信访事件中，能够迅速反应，妥善应对，维护社会稳定和公民的合法权益。通过不断的演练和评估，持续完善本预案，提高应急处置能力，确保信访工作顺畅进行。