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环境保护突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了建立健全环境污染和生态破坏突发事故应急机制，有效预防和

减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行应急处置，最大限度地

减轻环境污染和生态破坏造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，

维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据、、以及相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制

定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的突发环境事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障公众生命健康和财产安全作为首

要任务，加强对环境隐患的监测、监控和预防，最大限度地减少突发

环境事件的发生。

2、统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，建立健全分类

管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

3、快速反应，科学处置。建立健全快速响应机制，充分发挥专家

和专业队伍的作用，科学制定应急处置方案，提高应急处置效率。

4、资源共享，协同应对。加强部门之间、地区之间的沟通与协作，

实现资源共享，共同应对突发环境事件。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为本

行政区域突发环境事件应急处置工作的领导机构。应急指挥部总指挥

由政府主要领导担任，副总指挥由分管领导担任，成员由环保、公

安、消防、卫生、交通、水利、气象等相关部门负责人组成。

应急指挥部的主要职责是：贯彻落实国家和地方有关突发环境事件

应急工作的方针、政策和法律法规；统一领导、指挥和协调本行政区

域内突发环境事件的应急处置工作；研究决定突发环境事件应急处置

工作中的重大事项；发布有关突发环境事件应急处置工作的命令、指

示和信息。

（二）应急工作机构

应急指挥部下设办公室，作为日常工作机构。办公室设在环保部门，

办公室主任由环保部门负责人担任。

应急指挥部办公室的主要职责是：负责突发环境事件应急工作的日

常管理和协调；组织制定和修订突发环境事件应急预案；收集、分析

和报告突发环境事件相关信息；协调相关部门和单位做好应急处置工

作；组织开展应急演练和培训；完成应急指挥部交办的其他工作。

（三）应急救援队伍

建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。专业应急救援队伍由

环保、公安、消防、卫生等部门的专业人员组成，负责突发环境事件

的现场监测、救援和处置工作。兼职应急救援队伍由企业和社会志愿

者组成，负责协助专业应急救援队伍开展工作。

（四）专家组

成立突发环境事件应急专家组，由环保、化工、水利、气象等领域

的专家组成。专家组的主要职责是：为突发环境事件的应急处置工作

提供技术支持和决策建议；参与应急处置方案的制定和评估；对突发

环境事件的发展趋势进行分析和预测。

三、预防与预警

（一）预防工作

1、建立环境风险源数据库。对本行政区域内的环境风险源进行全

面排查，建立环境风险源数据库，包括企业名称、地址、主要污染物、

环境风险等级等信息。

2、加强环境风险源监管。对重点环境风险源实施重点监管，定期

开展环境风险隐患排查和治理，督促企业落实环境风险防范措施。

3、完善环境应急预案。督促企业制定和完善环境应急预案，并向

环保部门备案。

4、加强环境应急能力建设。加大对环境应急监测、救援和处置设

备的投入，提高环境应急能力。

（二）预警分级

根据突发环境事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将

预警分为四级，由高到低依次为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级

（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。

（三）预警发布

环保部门负责突发环境事件的预警发布工作。预警信息通过广播、

电视、报纸、互联网等渠道向社会公众发布。

（四）预警行动

预警发布后，相关部门和单位应采取以下措施：

1、立即启动相关应急预案。

2、发布预警公告，通知可能受到影响的单位和个人采取防范措施。

3、组织有关部门和单位加强对环境风险源的监测和监控，及时掌

握事件发展动态。

4、调集应急救援队伍和物资，做好应急处置准备工作。

四、应急响应

（一）分级响应

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