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社区建设情况调查报告

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推进社区建设，不仅是提高城镇居民生活质量的需要，也是解决

诸多社会问题的必要措施，是构建和谐社会的有效途径。为全面掌握、

分析当前我县社区建设的基本情况，切实解决社区建设中存在的问

题，全面推进我县社区规范化建设，近期我们深入靖宇镇5个社区，

对社区建设情况进行了专项调查。

一、社区建设基本现状

(一)社区组织基本建立。我县现已完成了社区划分、调整工作，

初步构建起以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体，以服务型

民间组织为基础的社区组织体系。我县社区是于2003年12月由原8

个街道居民委合并成立的，共分为5个，分别是河南社区、联合社区、

将军路社区、长江社区和河北社区，共管辖居民8253户，56110人。

每个社区均成立了党支部、居民委员会等基层组织，并按照国家有关

规定，通过社区成员代表大会的形式，选举产生了居委会主任和若干

名居委会委员。有的社区还成立了自治组织，如河南社区成立了计划

生育协会、安全应急分队，联合社区成立了城镇低保评审小组、民事

纠纷调解小组等自治组织。近日，全县5个社区又建立了社区妇联组

织。

(二)社区基础建设普遍加强。5个社区的工作用房、办公设施、

工作经费、人员待遇等基本问题均得到解决。一是办公场所得到解决。

2003年，由县民政局筹资65万元，新建社区办公楼4处，改建1

处，从而保证了5个社区都有固定的办公场所和社区活动室。二是办

公条件明显改善。2005年至今，累计投入资金13万元，为每个社区

统一更换了办公桌椅，配备了电脑、电视、VCD，添置了卷柜、沙发、

图书柜和其它办公用品，并为每个活动室都购置了乒乓球台等体育活

动器材。三是工作人员工资待遇得到保障。除5位社区支部书记工资

关系还在原单位外，其余人员工资都已纳入政府出资购买公益性岗

位，每人月工资410元，并为每人上了三项保险。

(三)社区服务队伍不断壮大。5个社区共有工作人员49人，其中，

5名社区党支部书记经县委组织部、人事局等部门公开选拔，现已与

原工作单位脱钩，开始主持社区全面工作;10名由就业局派驻到社区

工作的劳动保障员;6名由妇联选拔的社区妇联组织负责人;其余28名

工作人员是原街道28个居委会主任过渡，并于2005年10月依法选

举产生的社区工作人员。这49名工作人员中，30岁以下12人，

30—40岁31人，40岁以上6人;大学本科学历4人，大专学历7人，

中专学历9人，高中学历29人，社区工作人员基本实现年青化，文

化程度也都达到了高中学历以上。为适应新时期社区建设工作需求，

2005年11月县里组织社区主任和相关人员到白城地区学习考察，

2006年6月又举办了社区干部培训班，社区工作人员的自身素质和

工作能力得到普遍提高。近期，县里还将面向社会公开招考有偿治安

巡逻员充实到社区中来，社区服务队伍将进一步壮大。

(四)社区服务逐步规范。各社区基本形成了以社区服务为龙头，

社区党建、卫生、治安、文化、环境同步协调、相互结合的社区服务

体系。每个社区都成立了警务室，近期社区有偿治安巡逻员上岗后，

社区治安状况将得到进一步改善;卫生部门已进驻社区，当有社区医

疗服务站处理不了的急重症患者时，将及时采取先入院后办手续的应

急措施;妇联在每个社区都建立了社区妇联组织，完善了社区妇联工

作制度和妇女工作图板，使社区妇女工作步入规范化轨道;文化、计

生、低保等其它工作也已经走上正轨，在注重服务和解决群众的突出

问题上发挥应有的功能，5个社区育龄妇女登记率、流动人员办证率、

验证率、计划生育率分别达到100%。随着社区服务功能的不断完善、

健全，极大便利了社区居民的生活和工作。

二、社区建设存在的主要问题

(一)社区服务功能没有充分发挥。调查中了解到，由于我县社区

建设起步晚、底子薄，社区服务还没有形成一定的规模和影响，各个

社区在为老年人、残疾人、孤寡特困家庭等群体的服务上，还没有形

成有效的服务形式和服务措施。首先，是服务项目少，档次不高。我

县的社区服务项目严格上说只有医疗服务和文化娱乐服务两项。在医

疗服务上，只有河南和将军路两个社区诊所真正做到了服务社区居

民，而其余3个社区诊所没能发挥应有的作用，主要原因是我县社区

诊所普遍存在着设备简陋，不能处理急诊，诊所经常没人坐班的情况;

在文化娱乐服务上，由于社区活动室过小(每个社区活