人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第6单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 (5).pptVIP

二西方社会保障制度【材料】现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期,分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案,建立了三项保险制度。这一立法颁布后,很快被西方各资本主义国家纷纷仿效。西方各国的养老保险,既有政府强制实行的基本养老保险,也有企业实施的保险,以及个人自愿参加的商业保险。1935年,美国通过了《社会保障法》,养老保险覆盖了95%的工薪阶层。第二次世界大战后,英国社会保障制度的主要特征是全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系,国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老和其他保险。——摘编自赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》【思考探究】根据材料并结合所学知识,对西方社会保险制度进行解读。(从背景、特点、社会价值等方面解读,条理清晰,逻辑严密)提示:背景:工业革命的进行;保护劳工权益的社会思潮的出现;国家政府的推动;代议制度逐步完善。特点:用法律的形式颁布(政府立法);覆盖面比较广;形式多样;带有一定的强制性;社会保障功能凸显;不断改革和调整(日渐完善)。社会价值:在提高人们生活水平、缓和社会矛盾、促进社会和谐方面发挥了重要的作用,为社会保障制度建设提供了丰富的经验。规律:时代发展促进了制度改革和调整;制度改革和调整又影响了时代发展。【素养阐释】材料论述了近现代西方社会保障制度发展的相关情况,从西方社会保障制度兴起的背景、特点、价值等各个方面对其进行解读。考查史料实证和历史解释的素养。[核心归纳]社会保障制度的形成原因、特点及影响1.形成原因:20世纪20年代末30年代初的资本主义世界经济大危机,暴露了资本主义制度的弊端,因财富分配不均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。2.特点:资金来源多元化,一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成;社会保障项目繁多,主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等;覆盖面广,低收入阶层受惠较多;各国发展不平衡,英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高;发展程度较高,已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。3.影响(1)积极方面:为社会成员谋得更多福利,在一定程度上促进了社会公平,缩小了贫富差距,缓和了社会矛盾,扩大了社会消费,拉动了经济发展。(2)消极方面:造成普遍的国家财政赤字,加重了政府的负担;另外也带来了社会道德危机,助长了懒惰行为。[学以致用]据统计,美国自1935年实施社会福利以来产生了一个引人注目的变化:1960年在最低收入的美国家庭中,近三分之二的户主都有工作。到1991年,这样的家庭仅占三分之一,其中只有11%的户主是长期工作的。这一变化反映出()A.美国福利制度存在一些弊端B.拥有福利成为少数美国公民的权利C.福利制度造成美国财政赤字D.福利制度已经无法适应美国的国情答案:A解析:根据题干材料,可知美国的社会福利制度导致美国最低收入家庭中参加工作的户主所占比例减少,这说明福利制度存在弊端,不利于调动人们的工作积极性,故选A项;B项不符合史实,排除;题干材料与财政赤字无关,排除C项;D项在题干材料中无法体现,排除。本课结束一二一二一二一二一二一二一二一二一二一二一二第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障历史重点研习一近代西方基层管理【材料一】美国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,12世纪早期,伦敦市的市民便根据特许状获得了选举城镇长官、行政司法长官的权利。市民自治机构处理地方公共事务,管理地方财政。这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》【材料二】美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上交给全体公