人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第2单元 官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 (3).ppt

2.晚清选官制度改革(1)背景:新政开始后,改革传统选官制度成为共识。清政府一方面进行官制改革,裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。?(2)内容①学堂选官制度:1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。规定自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。?②留学毕业生选官制度:清政府规定每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。③1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。二、民国时期的官员选拔制度南京临时政府时期概况南京临时政府十分重视官员选拔制度,特别是文官选拔制度的建设,出台了官员选拔方面的一系列法规草案。这些法规草案都是依据孙中山的文官考试思想制定的。孙中山认为,在官员选拔方面,应以考试制度为主,也就是在“五权宪法”的框架之中,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制?影响孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度的建设产生了重要影响?北洋政府时期考试制度1913年初,北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案,这是文官考试制度建立的标志。该法案规定,民国男子年满21岁者,得应文官考试,即女子不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责,文官高等考试和文官普通考试各举行过两届,司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届?甄别制度甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性?南京国民政府时期背景制度基础以北洋政府时期的文官制度为基础指导思想孙中山关于文官考试的思想主张,几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立继承吸收继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华措施机构改革:公务员的选任由最高考试机关——考试院负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”?立法确立:1929年,国民政府公布了第一部《考试法》,允许女子参加考试。1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》?甄别审查:对一般在职人员,国民政府也效仿北洋政府,采用甄别审查措施,使其取得任用资格?评价积极:具有更强的开放性和平等性局限:事实上,尽管有制度规定,但实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝?三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度干部制度的发展演变改革开放前中华人民共和国成立后,沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度改革开放以后在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下,我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,特别是在干部管理制度上不断加强法制建设,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事,特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定,取得很大成绩?公务员制度的建立和发展历史背景在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中,建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革发展历程1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立?2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。至此,公务员考录工作正式进入法制化轨道?2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来,公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善,考试录用的规模和范围在不断扩大意义公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力?重点研习一科举制废除的原因与影响【材料一】这个制度(科举制)在1905年被废除,废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才