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《城市减污降碳协同增效评价技术规范》标准编制说明

一、工作简介

1.任务来源：

为有效度量城市减污降碳协同增效水平，明确城市减污降碳协同创

新工作进展及下一步工作方向，切实发挥减污降碳协同评价工作的导向

和诊断功能，由中国生产力促进中心协会生态环境科学专业委员会于

2024年6月提出《城市减污降碳协同增效评价技术规范》团体标准立项

建议，后于同年6月26日经中国生产力促进中心协会正式批准立项。

2.编制工作组：

按照立项计划，由中国生产力促进中心协会生态环境科学专业委员

会提出，生态环境部环境与经济政策研究中心等单位组成标准编制工组。

3.起草单位：

标准由生态环境部环境与经济政策研究中心牵头起草，XXX等单位参

与标准起草。

二、标准编制过程：

1.筹备工作：2023年10月，“减污降碳协同增效综合评价方法研

究及应用”课题验收后，开始筹备团体标准立项、编制和发布等工作。

2.标准立项：2024年6月，由中国生产力促进中心协会生态环境科

学专业委员会提出《城市减污降碳协同增效评价技术规范》团体标准编

制立项建议，同年6月26日经中国生产力促进中心协会正式批准立项。

3.标准起草：2024年6月，项目工作组根据前期有关研究工作基础，

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正式启动《城市减污降碳协同增效评价技术规范》团体标准编制工作，

并于同年8月形成标准框架草稿，准备提交有关专家征求意见。

4.标准讨论：2024年8月，组织对标准草稿进行讨论研究，综合专

家意见，对标准进行修改完善，形成标准征求意见稿及编制说明。

5.征求意见：2024年10-11月，开展标准公开意见征集。

6.修改完善：2024年11月，根据意见征集情况修改完善。

7.标准发布：2024年11月X日，正式发布《城市减污降碳协同增

效评价技术规范》团体标准。

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编写原则

1.保证标准的适用性。在确定标准项目时首先要注意标准的适用范

围，既不要让标准所涵盖的领域过宽，使编制的标准没有实际技术内容；

也不要让标准所涵盖的领域过窄，造成标准的碎片化，无谓地增加不相

关的标准项目。

2.保持标准的先进性。编写标准草案时要在充分调查研究的基础上，

认真分析国内外同类技术标准的技术水平，在预期可达到的条件下，积

极地把先进内容纳入标准。

3.注意标准的统一性和协调性。编制过程中要注意符合法律法规的

规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，

给标准的实施造成困难。

4.注意标准的经济性和社会效益。制定标准时要以满足实际需要出

发，不要一味地追求高性能、高指标，避免造成经济浪费。

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5.结合我国国情积极采用国际标准和国外先进标准。要结合我国国

情积极采用国际标准和国外先进标准，加快和国际接轨的步伐。

6.系统性与适应性相结合。

（二）提出本标准的依据

我国强调要把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转

型的总抓手。2022年6月，生态环境部等七部门联合印发《减污降碳协

同增效实施方案》，其中要求开展城市减污降碳协同度评价研究。2023

年4月，国家标准委等11部门联合印发《关于印发碳达峰碳中和标准

体系建设指南的通知》。2023年7月，生态环境部组织开展产业园区减

污降碳协同创新试点工作。2024年1月，发布《中共中央国务院关于全

面推进美丽中国建设的意见》，其中进一步强调要“开展多领域多层次

减污降碳协同创新试点”。本标准主要依据以上文件精神开展。

（三）制定本系列标准的基础

1.对国内典型城市减污降碳协同创新试点情况的研究。

2.相关领域专家意见和建议。

（四）实验内容

无。

（五）实际应用效果

无。

（六）预期的经济效果

通过制定城市减污降碳协同增效评价技术规范，为有效度量减污降

碳协同增效