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安全、文明管理制度及办法

本项目安全生产管理是以安全为目的，以项目管理为平台，通

过全员、全过程、全方位的综合管理手段实现对项目生产过程的有

效控制.为切实理顺项目安全管理流程，促进项目在开工阶段、施工

阶段、完工阶段安全管理精细化、流程化，集团公司根据项目施工

生产进展和不同阶段的安全控制特点，制订了施工准备、施工、完

工三个阶段的安全生产管理关键环节点控制指南.

施工准备阶段

项目开工前，结合项目总体策划做好安全管理策划.包括：建立

体系机构、确定管理目标、编发规章制度、制订安全操作规程、编

制专项方案和应急预案、审核资质资格、教育培训与安全交底等七

个主要环节.

一、建立安全管理体系和安全组织机构

组成项目的安全生产、应急管理、危爆物品管理、消防、防汛

等五个领导小组，设立安全管理部门，配备安全总监、安全部长和

安全项目师及专职安全员.人员资质、资格、数量要满足相关规定需

求和现场施工需要.

组织机构应以项目经理为第一责任人，项目书记、副经理、总

项目师、安全总监及项目部各部门负责人参加，以文件形式存档并

以图表形式上墙公布，人员发生变动应及时更新.

二、职责分工

（1）项目经理安全职责

1）对本项目安全生产的组织和实施负责，为安全生产第一责任

人.

2）组织审批安全技术措施、计划，贯彻实施组织并参加定期和

不定期安全生产大检查，确保安全生产万无一失.

3）组织对事故隐患进行认真仔细调查研究，及时组织整改并制

定防范措施.

4)负责组织召开安全生产交接班会.

（2）项目总工安全职责：

1）对本项目的安全生产负有技术、教育方面的直接责任.

2）认真组织编制和审查施工组织设计及施工方案，采用新技术、

新工艺、新设备时要贯彻“安全第一、预防为主”的思想，安全措

施渗透到施工组织设计和施工方案各个环节中，使施工组织方案成

为科学全面指导施工的依据，并检查执行情况.

3）负责项目部安全培训计划的制定和实施.

4）负责编制提高改善劳动条件实施措施，并付诸实施.

5）参加安全生产大检查、安全交接班会，对发现的事故隐患提

出改进措施.

（3）项目部专职安全员安全职责

1）负责项目的日常安全管理及监督检查工作.

2）处理全体员工的安全防监督、落实防止事故发生的措施.

（4）施工工作组组长及成员职责

1）协助组长抓好本组的各项安全管理工作.

2）负责施工现场的安全检查和监督工作，传达上级有关安全工

作的文件.

3）定期召开现场安全会，对施工人员进行安全教育，检查纠正

违章现象.

对于违章施工，有权需求停工并提出相应的惩罚措施，对现场

临时电源、消防器材定期检查和维护.

三、确定安全管理目标

（1）确保项目建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的

安全措施；

（2）不发生人员重伤及死亡事故，消灭群伤事故；

（3）不发生重大施工机械设备损坏事故；

（4）不发生重大火灾事故；

（5）不发生负主要责任的重大交通事故；

（6）不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

（7）杜绝高处坠落、触电事故；

（8）努力实现事故“零”发生率.

四、建立安全生产规章制度

项目部建立安全生产责任制.明确项目领导层、各部门以及各类

人员的安全生产岗位职责.为保证职责落实，项目部领导与项目部各

部门负责人、施工队长与业务负责人和工班长、施工队长与每个员

工要逐级每年签订安全包保责任书.

项目部根据自身特点编写下发各项规章制度.包括：安全生产标

准化管理、安全教育培训、安全技术管理、安全评估、危险源辨识

与评价及监控管理、安全检查与隐患排查和整改管理、安全生产应

急管理、安全文化管理、安全生产费用投入、劳动保护用品使用管

理、特种设备安全管理、消防管理、危爆物品管理、临时用电管理、

防洪管理、汽车交通管理、门卫管理、综合治理管理、炊食卫生、

事故报告调查分析与处理、责任考核和奖罚管理、文件档案管理等

22种制度.

项目部要对相关法律法规进行识别并获取，编制的规章制度要

符合现行的法律法规.安全规章制度要进行发布和组织学习，记载必

须完整.

五、制订安全操