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2021年湖南公务员考试申论试题（行政执法卷）

材料一

近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发

展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增幅

连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意

识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，

约80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出

车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全

头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60％至70％。

如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成

为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。

2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，

规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔，《条例》还规定：电动自

行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50

元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展“一盔一带”安全守护

行动。

根据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚

持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。

2020年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、

汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，

摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用

安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作

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用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提

升。

“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现

场，我是H区交巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行‘一盔

一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直播

间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，

并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关

于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”

网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，

家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧

遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交

警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门

口就可以借到。”

H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活

动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300

余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配

送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。

H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以《J

市电动自行车管理条例》的出台为契机，创新工作方式方法，用新办

法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”“一盔一带”安全守护行动

成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道

路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区

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2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘

人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。

材