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福建省突发公共事件总体应急预案

一、引言

福建省位于我国东南沿海，面临着多种自然灾害和人为事故的威胁。

为了有效预防和应对各类突发公共事件，保障人民群众的生命财产安

全，维护社会稳定，特制定本总体应急预案。

二、应急预案的适用范围

本预案适用于福建省行政区域内发生的各类突发公共事件，包括但

不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

三、突发公共事件的分类与分级

（一）自然灾害

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、

生物灾害和森林火灾等。

（二）事故灾难

涵盖了工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施

和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件

包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动

物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件

涉及到恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件

以及其他影响社会稳定的突发事件。

根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，

将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般

（Ⅳ级）四级。

四、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立福建省突发公共事件应急委员会（以下简称省应急委），作为

全省应对突发公共事件的最高指挥机构。省应急委主任由省政府主要

领导担任，成员包括各相关部门和单位的负责人。

（二）工作机构

省应急委下设若干个专项应急指挥机构，负责各类专项突发公共事

件的应急处置工作。同时，设立应急管理办公室，作为日常办事机构。

（三）地方应急机构

各市、县（区）人民政府设立相应的应急指挥机构，负责本行政区

域内突发公共事件的应对工作。

（四）专家组

建立各类突发公共事件的专家组，为应急处置提供决策咨询和技术

支持。

五、预防与预警机制

（一）预防

各级政府和相关部门要加强对各类突发公共事件的风险评估和隐患

排查，制定并落实相应的预防措施。

（二）监测

建立健全监测网络，加强对各类突发公共事件的监测和信息收集。

（三）预警

根据监测和分析结果，及时发布预警信息。预警信息包括突发公共

事件的类别、可能发生的时间、地点、影响范围、预警级别和应对措

施等。

六、应急响应

（一）响应级别

根据突发公共事件的分级，确定相应的应急响应级别。

（二）响应程序

一旦发生突发公共事件，相关部门和单位要立即按照应急预案进行

响应，采取有效的应急处置措施。

（三）指挥与协调

在应急处置过程中，要明确指挥关系，协调各方力量，形成合力。

（四）现场处置

根据不同类型的突发公共事件，采取相应的现场处置措施，包括抢

险救援、人员疏散、医疗救治、环境保护等。

（五）信息发布

及时、准确地向社会发布突发公共事件的相关信息，回应社会关切。

七、后期处置

（一）善后处理

对受灾群众进行安置和救助，恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查评估

对突发公共事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行调查评估，

总结经验教训。

（三）恢复重建

制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

八、应急保障

（一）应急队伍保障

加强各类应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援能力。

（二）物资装备保障

建立应急物资储备体系，确保应急物资的充足和及时调配。

（三）通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信的畅通。

（四）交通运输保障

保障应急救援人员和物资的运输畅通。

（五）医疗卫生保障

加强医疗卫生应急救援队伍和设施建设，提高医疗卫生救援能力。

（六）资金保障

设立应急专项资金，保障应急处置工作的资金需求。

九、宣传培训与演练

（一）宣传教育

广泛开展突发公共事件应急知识的宣传教育，提高公众的应急意识

和自救互救能力。

（二）培训

定期组织应急管理人员和应急救援人员的培训，提高应急处置能力。

（三）演练

定期组织开