关于深化“整治在建工程项目拖欠工程款农民工工资问题,保障农民工权益”工作方案.pdfVIP

关于深化“整治在建工程项目拖欠工程款农

民工工资问题，保障农民工权益”工作方案

为进一步深化推进我市房屋建筑和市政基础设施工程

领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，保障施工

企业工程款和农民工工资权益，结合市纪委工作要求及XX

市住建领域点题整治工作部署，现制定本工作方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，结合落实省委、市委“深学争优、敢为

争先、实干争效”行动，践行以人民为中心的发展思想，直

面群众关心、社会关切，聚焦突出问题、明显短板，深化推

进拖欠工程款和农民工工资整治。着力规范建筑市场秩序，

严厉打击建筑市场违法行为，强化信息化动态监管，夯实防

欠治欠长效制度落实，努力实现在建项目工程款支付担保全

覆盖；实名制项目更新率达到90%以上，有考勤项目的平均

考勤人数超81人，项目经理和总监到岗率超60%，拖欠农

民工工资举报投诉案件实现动态清零，结案率达98%以上。

二、整治内容

（一）整治范围

以政府和国企投资项目、中小型项目为重点，对全市范

围内的房屋建筑和市政基础设施工程在建项目全面开展专

项整治。

（二）整治重点

1.工程款支付担保、实名制信息化管理、农民工工资专

用账户、工资保证金等制度落实不到位问题；

2.建设单位拖欠工程款问题；

3.施工企业拖欠农民工工资问题，特别是因甲指分包导

致拖欠农民工工资问题；

4.围标串标、违法发包、转包挂靠、违法分包等建筑市

场违法行为；

5.对上述线索隐患排查不力、整治不到位问题。

三、整治举措

（一）全面排查欠款欠薪隐患。全面排查在建项目欠款

欠薪问题隐患，按照“一个明确二个清单三个到位”排查法，

明确责任人，建立排查清单和问题清单，密切跟踪整改、处

理到位情况。

（二）强化信息化过程监管。强化实名制成果运用，利

用市实名制平台，挂钩农民工工资发放，持续督促全市所有

在建房建、市政项目落实关键岗位人员和建筑工人实名制管

理、工程款支付担保、农民工工资支付、工资专户、工资保

证金、劳资专管员配备、维权信息公示等制度，将制度落实

情况纳入合同履约评价，压实企业主体责任。全面核查工程

款支付担保落实情况，压实建设单位首要责任，逐步推行差

异化管理，延伸建立工程款拖欠预警机制，全流程监控拨付

情况，主动处置欠款隐患。

（三）严肃查处违法行为。运用大数据分析功能，重点

核查近两年内欠薪失信联合惩戒、发生质量安全事故、资质

造假、围标串标、转包挂靠的企业承建项目的建筑市场行为。

坚持“双倒查”制度，对于发生欠款欠薪行为的企业，进一

步核查其是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为。强化

实名管理、工程款监测与建筑市场联动机制，以项目管理人

员履职和社保缴交情况为线索，严厉打击建筑市场违法行为；

以施工合同和资金往来为依据，严肃查处“甲指分包”引发

的拖欠工资等违法行为。

（四）强化“甲指分包”行为查处。贯彻落实《XX省

人力资源和社会保障厅XX省住房和城乡建设厅关于进一步

规范工程建设领域工资支付行为的通知》（X人社文〔2023〕

X号），治理“甲指分包”问题，重点核查项目施工合同和资

金往来情况，督促问题项目立即整改，并按违法发包行为予

以查处。压实建设单位工资清欠责任以及参建各方管理责任，

督促项目落实各项长效制度。建设单位应当落实工资清欠责

任。

（五）持续完善长效机制。建立完善我市建筑施工企业

信用平台，将欠薪欠款列入信用评价范畴，加大信用扣分力

度，涉及恶意欠薪欠款的市场主体予以顶格信用扣分；进一

步推行项目过程结算，重点在国企项目推行；建立造价纠纷

调解和司法援助机制，积极调解工程款纠纷问题，发挥行业

协会涉工程法律援助指导作用；构建根治欠薪全链条防控体

系，形成欠薪问题监管处置全闭环；开展根治欠薪制度争优

争先争效行动，推动制度“全覆盖、实运转”。

四、主要步骤安排

（一）方案制定阶段（7月底前）

制定整治工作方案，明确整治目标、整治范围、整治重

点、责任分工、整治措施和进度安排，部署扎实推进专项整

治。

（二）全面排查整改阶段（11月底前）

对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排

查，督促问题项目落实整改。建立欠款欠薪摸排清单和