企业碳账户融资实施指南 编制说明（征求意见稿）.pdf

《企业碳账户融资实施指南》

编制说明

目录

一、任务背景与来源3

二、标准制定的原则5

三、标准编制主要依据6

四、标准编制过程说明7

五、重点内容说明8

六、实施本标准的意义10

七、标准实施的建议11

八、分歧意见处理情况11

一、任务背景与来源

为贯彻落实习近平生态文明思想，积极服务国家“双碳”

战略，根据人民银行广东省分行、市委金融办、市工业和信

息化局、广州供电局出台的《关于金融支持企业碳账户体系

建设的指导意见》，广州市依托“穗碳”绿色低碳服务平台

建立广州企业碳账户体系，通过对企业相关数据的分析评价

进行区域内行业间碳排放核算、检测，编制企业碳排放评价

指标体系对企业碳排放表现给予识别，建立涵盖行业信息、

经济数据、能源数据、碳排放数据的企业碳账户，并据此开

发标准化碳信用报告。从而促进企业从技术管理方面提高节

能降碳水平，同时发挥绿色金融政策的引导作用，利用金融

资源支持产业绿色发展，推动社会低碳转型。

在当前加快经济社会发展全面绿色转型的背景下，按照

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的

决定》“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构

建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹

管理体系”的要求，企业碳账户作为碳排放权交易市场的补

充，完善构建碳排放统计核算体系，反映非控排企业碳排放

状况，有利于全面促进企业节能降碳。鼓励金融机构将企业

碳排放信息嵌入金融服务体系，根据企业碳排放表现给予差

异化融资支持，企业碳账户作为绿色金融建设重要基础设施

是探索开展转型金融试点的有效路径。

目前全国范围内衢州、深圳、肇庆高新区等地均开展企

业碳账户体系建设与应用工作：衢州市通过在线监测方法采

集能源数据，经主体授权后提供给金融机构碳账户信息，帮

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助金融机构精准识别低碳资产；深圳市利用税务数据解析碳

排放评级结果，开发“降碳贷”业务模式，在将碳减排激励

转化为融资提效方面进行创新；肇庆市高新区依托高新区的

国家源网荷储一体化智慧能源平台实时收集企业用能数据，

以碳账户数据作为贷款流程的重要参考。相关实践可为进一

步完善建立企业碳账户提供经验。

广州市也大力开展金融支持企业碳账户建设。截至2024

年3月，“穗碳”平台注册企业3278家（覆盖广州市60%以

上重点用能企业与38%以上八大高排放行业企业）；开通政

企产融用户5601个，覆盖行业大类80类，为企业出具2384

份碳排评级报告，并引入赛宝认证等第三方碳核查机构开展

评价评级，形成“碳排放”画像；推动14家金融机构上线

百余款产品，对接区金融机构为需求企业提供绿色金融支持，

促成授信绿色金融15.2亿元，最低利率3.1%，节省企业融

资成本500余万元。

为引导金融资源支持企业碳账户体系建设，金融机构深

入挖掘企业碳排放信息价值，将企业碳评级结果引入银行内

部评价体系，创造性将标准化碳信用报告结果与授信审批、

贷款定价有机结合，给予差异化融资服务，成功落地全国首

笔碳信用报告融资贷款，创新推出“碳惠贷”、“绿电贷”等

金融产品。

企业碳账户建设有效推动碳账户信用信息在金融领域

的深层次运用，通过量化碳排放指标并匹配相关金融产品，

既有助于金融机构快速甄别绿色项目，使资金投向环境效益

更显著的项目；又有助于提高绿色发展政策精准度，为监管

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部门统计分析环境效益数据，尤其是碳减排数据提供较可靠

的参考。但是，从实践中来看，碳账户融资仍然存在企业认

知程度与参与程度不高，金融机构实施流程与质量参差不齐

等问题，亟需制定相关标准，明确实施流程与实施方法，提

升企业与金融机构参与碳账户融资的积极性，做好企业绿色

低碳发展与金融支持的衔接。

为进一步发挥金融支持企业碳账户作用，引导金融资源

为绿色发展提供精准支撑，推动广州市碳达峰碳中和工作加

快开展，依据《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方

案》、《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》、《关

于金融支持企业碳账户体系建设的指导意见》等文件关于企

业碳账户的要求，制定本文件。

本文件的发布实施意义在于：一是规范企业碳账户融资

业务流程及规范，加强