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【云论坛】杜名扬：数字农业赋能一二三产融合政策推动及产

业现状

杜名扬：数字农业赋能一二三产融合政策推动及产业现状

为进一步研讨数字农业的关键技术发展及对一二三产的融合促进

作用、展示典型应用案例与场景，推动相关数字农业科技成果的转化

应用，在第十届北京（通州）国际都市农业科技节期间，由中国农业

大学农业规划科学研究所、北京物联网智能技术应用协会、北京新型

智慧农业研究院、北京中农富兴农业信息科技有限公司联合主办的数

字赋能农业一二三产融合专题研讨会于5月18日成功举行并取得圆满

成功。

中国农业大学农业规划科学研究所副所长杜名扬做了《数字农业

赋能一二三产融合政策推动及产业现状》主题报告，本文根据发言整

理而成。

发展背景

首先从宏观政策环境来看，农业现代化仍然是我国国民经济发展

中的突出短板，因此十九大中央提出实施乡村振兴战略，作为新时代

抓好三农工作的总抓手。2017年的一号文件提到，我国农业的主要矛

盾由总量不足转变为结构性的矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。同时

提出推动农村一二三产业融合发展是实现价值增值的有效途径。现代

农业科技是现代农业发展最重要的驱动力，而数字农业是近几年现代

农业科技的重要发展方向。因此，数字农业对于贯彻落实乡村振兴战

略实施、深化农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展，

推动农业科技进步有很重要的作用，是重要的突破点。

其次从社会经济环境来看，农业现代化以高科技、高生产率和高

效率作为主要特征，和国际上的一些发达国家相比，我国农业产业的

国际竞争力还不强：从生产规模上，我国的人均耕地面积只有两亩，

是美国的二百分之一，农户耕地面积50亩以下占全国耕地的80%；

从技术上，美国、德国农业科技贡献率达到90%以上，以色列达到了

96%，而我国2018年的科技贡献率是58.3%，在农业科技上的差距

还比较大，是亟需补齐的短板；从经济效益上，美国农民人均产粮和

产肉分别是我国农民的39倍和100倍，人均生产效率远超于我们。

数字农业是全球范围内新一轮的发展机遇，为我国农业现代化实现弯

道超车提供了机会。从国内三农发展来看，近年来农业、农村发展稳

中有进，但是农业在国民经济中的比重有所下降，乡村每年在逐步减

少。三农的问题日益凸显：比如农业发展方式粗放、农村生态环境破

坏、农村空心化农民老龄化、农民持续增收难度加大等。随着城镇化

发展，农村的劳动力日益短缺，据估计，十四五期间我国从事农业的

劳动力60岁以上人群占比近80%，所以未来谁来种地，是我们不得

不解决的一个重要问题。数字农业给我们提供了一个解决的技术途径。

第三从产业发展来看，农业与其他产业融合发展，促进了新业态

和新模式不断涌现，比如现代农业产业园，农业科技园，产业融合示

范园，田园综合体，农业嘉年华等等，以农业园区作为载体，为新技

术集成应用示范提供了很好的平台。以农业为基础，与电商、休闲旅

游、文化、教育培训、会议会展等多种业态结合，形成“农业”的综

合发展模式。今年非常受关注的是电子商务，我国现有农村电子商务

站点覆盖率达到了64%，行政村光纤和4G网络通达比例均已超过

98%，贫困村的固网宽带覆盖率达99%，为数字农业农村的发展构建

了比较好的基础设施网络。今年受到疫情的影响，线下的一些体验业

态，比如旅游业、餐饮业受到了冲击，但是线上的生鲜电商，直播带

货等，发展非常迅速，催生了一批新业态，通过线上线下相融合的服

务方式，也为消费者带来了很多新观念和消费习惯的新转变，为数字

农业的发展开拓了市场空间。以人工智能、区块链、云计算、大数据

为代表的新一代信息技术不断在创新，为和农业的结合提供了无限的

可能性。目前，全球经历着农业的第三次革命，即数字农业革命，测

算，美国约有20%的耕地，80%的大农场实现了大田生产全程数字化，

平均每个农场拥有约50台连接物联网的设备。加拿大、日本、欧盟发

达国家也将信息技术装备为核心的数字农业，作为未来发展的战略方

向。

在这些背景下，我国出台了一系列的相关政策支持数字农业发展。

《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》提出构建“天-地-人-机”

一体化的大田物联网测控体系，加快发展精准农业，开展农业物联网

技术集成应用示范；2017年农业部组织开展数字农业建设试点项