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企业突发环境事件应急管理风险评估知识20问20答

1问：突发环境事件风险评估的概念是什么？

答：突发环境事件风险评估是指对企业建设和运行期间发生的可

预测突发性事件或事故引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发

事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和

损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施，以使企业事故率、事

故损失和环境影响达到可接受水平的过程。企业突发环境事件风险评

估的目的是找出存在于环境中的潜在突发环境事件危险，为环境风险

源拥有者制定合理可行的防范与减缓措施提供依据。

生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中

间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）突发环

境事件风险物质及临界量清单中的化学物质以及其他可能引发突发

环境事件的化学物质的企业需要进行环境风险评估。

2问：如何开展突发环境事件风险评估？

答：《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境

事件风险分级方法》（HJ941-2018）等规定，企业突发环境事件风险

评估应按照资料准备与环境风险识别、可能发生突发环境事件及其后

果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境

风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级五个步

骤实施。

企业突发环境事件风险评估的核心是确定企业突发环境事件风

险的潜在危害后果。与已有的突发环境事件风险辨识不同，突发环境

事件风险的危害不仅仅考虑源对人的损伤，其考量的是突发环境事件

风险对环境的综合影响，包括人口、生态、社会、经济等多个方面。

应把以人为本，预防为主作为基本出发点，把事故引起场所界外人群

的伤害、环境质量的恶化和生态系统的破坏作为关注的重点。

3问：哪些情形企业应当编制或修订本企业的环境风险评估报告？

答：有下列情形之一的，企业应当及时划定或重新划定本企业环

境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：

（1）未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的；

（2）涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境安

全管理措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环

境风险等级变化的；

（3）发生突发环境事件并造成环境污染的；

（4）有关企业环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。

企业可以自行编制环境风险评估报告，也可以委托相关专业技术

服务机构编制。

新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评价内

容，可作为所属企业编制环境风险评估报告的重要内容。

4问：环境风险物质、环境风险单元、环境危险源的概念是？

答：环境风险物质是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它

的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险，

包括有毒有害、易燃易爆、易扩散等特性，例如印制电路板行业蚀刻

工序主要环境风险物质是盐酸，柴油、盐酸、氢气为火电行业的主要

环境风险物质。

环境风险单元是指长期的或临时地生产、加工、使用或储存环境

风险物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企业的且边缘

距离小于500米的几个（套）装置、设施或场所。

环境危险源与环境风险源既有区别又有联系，环境危险源是从职

业安全角度关注重大工业事故防范及对人体的伤害，缺乏对事故污染

物释放对周边敏感受体影响的考虑；环境风险源则从生态环境保护角

度考察重大工业事故演化成突发环境事件后，对场外的人群与周边敏

感环境受体所产生的危害性后果。因此，从环境角度，对场外环境风

险受体的危害分析与评估是区分环境危险源与环境风险源的根本。

5问：为什么要考虑周边环境风险受体？

答：环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部

人群和具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域。影响企业风

险的因素除了企业的环境风险物质与企业生产工艺外，企业所处的环

境条件也是重要的影响因素。相同的企业，所处的环境不同，发生突

发环境事件后，对环境的影响也有着巨大的差别；简单而言，就是同

一环境风险企业在不同的环境条件下所产生的污染危害程度具有很

大的差别，例如，处于人口密集、或靠近饮用水源地的企业发生突发

环境事件的危害远远高于处在人口稀少、不靠近水源的相同类型企

业。因此，在对企业的环境风险进行评价时，需要同时考虑环境条件

对企业风险的影响。

对企业的地理位置，以及在城市布局中的分布进行调查，特别需

要判断企业周边是否存在环境敏感区，