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义务教育课程标准修订的背景和主要特点

朱幕菊

前言

上世纪末，为迎接新世纪的到来，使基础教育能应对社会、经济、科技的快速发展，应对改革开放政策所带

来的体制、文化、需求的变化,教育部研究制定了《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，基础教育课程改革成

为行动计划的一个重要项目。教育部组织了一批师范大学、千余名专家和优秀教师,经过三年的研究与筹备，于

2001年启动了长达十年的基础教育课程改革。

基础教育课程改革不是“摸着石头过河”的改革，而是经历了顶层设计的思考，主要体现在：

1.课程的政策与实施体现着一个时代、一个国家、民族对教育本质的理解，也是对这个国家未来的憧憬和预

设。课程的实施是基于培养什么样的人和如何培养人进行系统设计和系统实施的。

2.教育的变革除了宏观教育体制的变革,最具有内涵的变革就是课程的变革,课程的变革涉及到对教育本质

的认识；涉及到学生受教育权利的保护；涉及到知识观、教学观等诸方面观念及实施层面的深刻变革。

3.批判了社会本位的教育工具论，提出了“以人为本”的价值观；

4.批判了精英教育的定位，提出了“促进每一位学生的充分发展”；

5.批判了“以学科为中心”的知识观，大力推进“以能力为导向”的教学改革；

6.批判了以筛选、淘汰为目的评价,实行了以促进学生发展为目的评价；

7.批判了高度统一、集中的课程管理制度，实行了三级分权管理、高中课程的多样性、选择性等等；

因此，基础教育课程改革不是“摸着石头过河”的改革，而是通过了深刻的理论的分析、实践和反思，经过

了10年的探索，新的教育观念、新的实践探索、不同观点的争论、不同策略的方法,形成了一个在改革目标指引

下充满活力的、自由的但同时又受到现行制度与政策、传统观念、条件制约的局面。

2001年，教育部颁布了义务教育21个学科的课程标准（实验稿）。2003年，教育部开始组织专家跟踪实验，

并着手课程标准的修订工作。2010年，完成了义务教育各学科标准的修订稿。2011年，教育部委托基础教育课

程教材专家工作委员会对课程标准修订稿进行了审议。2011年底，教育部颁布了义务教育各学科课程标准。现将

修订与审议工作情况介绍如下：

一、背景

（一）修订义务教育课程标准是深化基础教育课程改革的重要任务

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基础教育课程改革取得了实质性进展，传播了新的教育理念，探索了人才培养方式的变革。一方面，各学科

课程标准在十年改革的过程中接受了实践的检验，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。另一方面，这次改革的目

标高，变化大，推进速度快，也存在着需要进一步改进和完善的问题。

十年来，中国社会的巨大变化和科学技术的快速发展，要求教育理念和课程内容与时俱进，不断更新。今天，

义务教育已全面普及，基础教育进入提高质量，促进内涵发展的新阶段。进一步深化课程改革，修订完善课程标

准，巩固和发展改革成果，已成为时代发展必然要求。

（二）修订义务教育课程标准是落实《教育规划纲要》的重要举措。

《教育规划纲要》对基础教育课程教材建设提出了明确要求:“坚持德育为先”、“坚持能力为重”、“坚

持全面发展”、“调整教材内容、科学设计课程难度”、“深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内

容”等一系列任务要求。修订工作应对照《教育规划纲要》，对义务教育课程标准进行全面审视，系统梳理，认

真修订。

二、修订、审议工作

（一）修订课标的总体思路

义务教育课程标准经过十年的改革实践，得到了广大教师高度认同，成为引导课程改革的重要文件，是

实施素质教育标志性成果。修订和审议义教课标的总体思路是：

1.巩固和发展改革成果，坚持育人为本教育理念以及课程改革的目标和方向，全面吸收课程改革基本经

验；

2.深入分析并积极回应实验中发现的问题，有针对性地进行完善；

3.继续按照“三个面向”的精神，以前瞻性眼光积极应对未来挑战，与时俱进地对课程标准更新和发展。