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中国数字经济发展水平、

区域差异及分布动态演进

0.引言

随着新一轮科技革命和产业变革的持续推进，数字技术已经

融入经济社会生活的方方面面，给生产、生活与生态环境等领域

带来深刻影响。数字经济发展对于增强国家科技力量、深化产业

链和供应链自控能力、扩大内需、调整产业结构和能源结构具有

重要意义。数字经济的快速发展能够有效加快信息流动速度，推

动城乡均衡共享式增长，进而促进区域协调发展，加快实现共同

富裕。然而，在我国数字经济发展整体走势向好的背景下，当前

我国数字经济发展仍然面临“数字鸿沟”问题[1],区域间仍然存

在数字经济发展水平的两极分化特征。因此，在发展数字经济的

大背景下，有必要构建一套中国数字经济发展水平综合评价指标

体系，精确测度我国数字经济发展水平，进而准确把握区域差异

和非均衡性特征，这对提升中国数字经济发展水平、缩小区域差

距、弥合“数字鸿沟”具有重要的理论和现实意义。

1数字经济发展水平测度

测度逻辑

数字经济是指以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重

要载体、以信息技术的有效使用为重要推动力，促进效率提升和

经济结构优化的一系列经济活动，是一种全新的经济形态。数字

经济的发展受基础设施、人力资本、科研环境等诸多因素影响。

因此，对于数字经济发展水平的测度，应着眼于综合考虑数字经

济的方方面面，既要注重数字经济的发展过程，又要注重数字经

济的发展结果，还要注重数字经济发展的条件、应用与环境，从

而全方位构建数字经济发展水平测度指标体系。综合考虑现阶段

数字经济发展的实际，本文从数字经济发展载体、数字经济发展

环境、数字经济发展效益、数字产业化、产业数字化、数字化人

才、数字化资本和数字化消费这8个方面归纳数字经济发展逻辑

主线。

（1）数字经济发展载体。数字经济发展载体包括传统数字

基础设施和新型数字基础设施[2]o数字基础设施是数字经济发

展的重要前提条件，是以数据创新为驱动、以通信网络为基础、

以数据算力设施为核心的基础设施体系，具有较强的整合能力，

在突破产业界限、知识界限、空间界限等方面有明显的优势，对

提升数字经济发展水平起着重要作用。

（2）数字经济发展环境。数字经济发展环境主要包括创新

环境和治理环境。一方面，创新环境为数字技术开发与应用提供

了场所，能够快速提升数字技术水平。数字技术在发展数字经济、

加速经济社会数字化转型的过程中起着重要作用。另一方面，随

着数字经济的快速发展，伴随而来的是不平衡、不充分问题凸显，

“数字鸿沟”应运而生，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐

短板和弱项。而治理环境的良好保障对于拓展数字经济和实体经

济融合发展的深度和广度发挥着重要作用，从而有利于提升数字

经济发展水平。

(3)数字经济发展效益。数字经济对生态环境改善发挥着重

要作用［3］,反过来，生态环境也会对数字经济产生影响［4］,

数字经济与生态环境存在潜移默化的相互作用关系。因此，发展

数字经济不仅要注重经济效益，还要注重社会效益。根据数字经

济生态化的内在要求，应将资源消耗、环境损害、生态效益等体

现生态文明建设状况的指标纳入数字经济发展水平测度框架中，

促使生态环境成为推动数字经济发展的重要导向和约束指标。

(4)数字产业化。中国信息通信研究院发布的《中国数字经

济发展与就业白皮书(2019年)》中对中国数字产业的发展状况进

行了分类统计，主要从产业规模、营收能力等方面反映我国数字

(2023)［2］

产业的发展情况。王军等从产业规模和产业种类两个

方面衡量我国数字产业化情况。数字产业化强调利用数字技术，

尤其是新型数字技术进行加工，通过获得的成果来提高产业利润，

数字产业化能力对提升数字经济发展水平发挥着重要作用。

(5)产业数字化。随着数字经济与实体经济融合发展不断提

［5］

速，产业数字化作为数字经济增长主引擎的作用不断被放大。

从现实