《核电工程建设经验反馈管理》编制说明.docVIP

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《核电工程建设经验反馈管理》

编制说明

一、任务来源

按照核能行业协会2023年9月核电建设团体标准编制计划（核协科函〔2023〕646号），由中广核工程公司承接编制《核电工程建设经验反馈管理》。项目周期12个月，计划2024年8月31日完成送审稿。

二、目的和意义

国内2014年已制订核电厂运行经验反馈标准，对指导核电厂运行领域（也有拓展为“运营领域”）的经验反馈标准化运作有重要指导作用。本次制订核电工程建设经验反馈管理，填补工程建设领域的标准空白，响应国家法规中有关建立核安全经验反馈体系的要求，为核电工程项目建设开展经验反馈活动提供标准化指引，有助提高各单位的工程经验反馈管理水平。

核电厂建设项目通过开展经验反馈，可识别出关注领域风险和改进机会，在项目建设过程中避免同类问题重复发生，或为了促进项目建设能力提升，是组织绩效改进的有效工具，主要范围包括工程建设阶段的设计、采购制造、施工建造、调试移交不同阶段和专业。经验反馈的主要作用是，对来自于单位内、外部的对项目建设的成本、进度、质量、安全、技术、环境等要素产生不利影响的经验教训及对项目建设产生良好效果的改进性活动，进行收集、筛选、评价、分析、处理、分发和验证。

为了有效进行经验反馈，核电工程建设总承包单位应建立核电厂建设项目经验反馈体系，通过明确组织分工、管理流程等要求，指导各参建单位在统一的业务框架下规范开展经验反馈工作。

三、国内外相关标准情况

经验反馈作为一项管理工作，在国内外的核电厂运行管理中得到了广泛应用，国外对运行经验反馈的研究较多，美国先后出版了《INSAG-23-完善国际操作经验反馈体系》、《NPO10-006OperatingExperience(OE)ProgramandConstructionExperience(CE)ProgramDescriptions（运行经验流程描述）》等文件，法国也有较多文章研究“纠正行动体系”、“经验反馈组织机构”、“事件经验反馈(REX)”等。

国内关于核电厂运行经验反馈出版了两份标准：核电厂运行经验反馈管理（NBT20317-2014），是国内最早出版的关于经验反馈的标准，规定了核电厂运行经验反馈领域的基本要素，涉及运行经验反馈的组织与管理、报告与收集、运行经验的筛选、分析评价、纠正行动、运行经验的应用及运行经验的有效性评价的全过程。国家能源局出版的核电厂定期安全审查指南（NB/T20442.7-2017）第7部分：经验反馈，明确了经验反馈审查要素，通过审查可确定核电厂是否建立了合适的经验反馈体系并有效运转，是否存在足够的来自外部的经验和研究成果的反馈，该标准以核电厂运行单位为主要研究对象。

经收集研究，目前国内外已围绕核电厂运行制订了相关经验反馈标准，但缺少核电工程建设相关标准。核一院在编（尚未发布）的《核电厂设计经验反馈管理要求》，对研发、工程、运行、退役全寿期的设计专业经验反馈工作做要求，工程建设阶段是周期链条的一小段，与《核电工程建设经验反馈管理》在时间长度和专业领域宽度有明显差别。

四、标准的编制过程

在核能行业协会领导下，主编单位中广核工程有限公司已先后完成立项申请、起草征求意见稿、形成送审稿等工作。

（一）申请立项

2023年8月完成立项评审，9月下达编制计划。

（二）形成征求意见稿

《核电工程建设经验反馈管理》的主编单位中广核工程有限公司有丰富的核电工程经验，结合项目经验反馈业务需求和集约化信息管理要求，建立了“两级三层”的经验反馈体系。

在该标准编制时，尽量与已发布的核电厂运行经验反馈管理做好承接，在术语定义、目的、组织管理、流程机制、评估监督等方面与核电厂运行经验反馈管理相似度较高，但在上下游信息收集范围、分析对象和方法、数据结构和治理周期等方面有一定差异，核电工程建设经验反馈具有典型的项目管理特征，通过识别出工程建设阶段的风险和改进机会，避免同类问题重复发生，促进项目建设能力提升，因此标准的结构、组织管理侧重等也有差别。也注意匹配《核电厂设计经验反馈管理要求》的描述，并结合管理目标和阶段的差异，保持自身特点。

主编单位中广核工程有限公司2023年3月31日完成编制方案，2023年6月30日形成团标初稿，7月初组织内部评审会做修订完善。做好与中核工程有限公司等参编单位的交流沟通，充分吸收各参编单位的意见和建议，不断完善标准文稿的内容，2024年3月份完成文稿讨论修订。

（三）形成送审稿（该阶段待最终修订）

中广核工程有限公司、中国核电工程有限公司、上海核工程研究设计院有限公司作为核电领域在建机组最多的三家总承包单位，都摸索建立了适合本单位的管理模式的经验反馈归口组织，形成了各自的经验反馈管理体系，并通过同行交流互相学习各家之长