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民政局20XX年清明节工作方案

为扎实做好我市清明节祭扫工作，切实保障广大人民群众生命财产安全，全面

推进殡葬改革，优化殡葬管理服务，倡导移风易俗，推行节地生态安葬和绿色殡

葬，促进社会主义精神文明、生态文明建设，实现安全、文明、和谐、有序的工

作目标，制定本方案。

一、指导思想

以“文明祭祀，安全祭扫”为主题，深入宣传贯彻中共中央办公厅、国务院办

公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《关于切实做好当前安全生产和

人员密场所安全管理工作的紧急通知》和xx市人民政府办公室下发《关于做好

城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设工作的通知》、xx市精神文明建设指导委员会

《关于印发〈“摒弃丧葬陋习、倡导文明新风”活动实施方案〉的通知》，以保

障群众清明节祭扫安全、文明、和谐、有序为首要目标，认真落实惠民殡葬政策，

全面推行文明低碳祭扫、节地生态安葬和绿色殡葬，进一步提升殡葬服务水平，

深入开展主题宣传月活动，充分发挥清明节对于推进殡葬改革的积极作用，营造

殡葬改革的良好社会氛围。

二、工作任务

各地要从迎接党的十九大、厦门金砖五国会议顺利召开的政治高度，以对人民

群众生命财产高度负责的态度，认真贯彻国家民政部、省民政厅有关文件要求，

开展“文明祭祀，安全祭扫”主题等活动，建立健全沟通协调、运转高效的清明

节工作机制。严格落实安全管理主体责任，认真查找殡葬管理服务中的薄弱环节，

全面排查整治安全隐患，扎实做好应急处置准备工作，确保清明节祭扫活动平安

有序。落实惠民殡葬政策，推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设工作，推行丧俗

改革，坚决落实各项规章制度和便民利民措施。大力推行文明低碳祭扫，弘扬先

进殡葬文化，树立移风易俗新风尚。

三、工作内容

(一)加大宣传力度，营造舆论氛围。各地要在今年3月15日至4月15日期间

积极策划和组织形式多样的主题宣传活动，按照福建省民政厅《关于做好20XX

年清明节祭扫工作的通知》(x民事明电[20XX]x号)要求为契机，抓住清明节重

要时间节点，主动协调电视、广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传殡葬改革先

进典型、感人事迹、好做法，积极宣传殡葬改革成效，以群众喜闻乐见的形式传

播殡葬行业正能量；加强舆情预警和应对工作，正确对待媒体和群众监督，对曝

光的问题及时调查回应。有条件的地方开展“殡葬服务机构开放日”、“殡葬

服务体验日”等活动，要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法

规政策和惠民殡葬举措，凝聚殡葬改革共识，营造良好舆论环境。

（二）协调有关部门，建立工作机制。各地要继续深入落实《国务院办公厅关

于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）

和《中央宣传部民政部公安部住房城乡建设部交通运输部铁道部工商总局

国家林业局关于做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》（民发〔2009〕29号）、

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密场所安全

管理工作的紧急通知》要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会

参与”的清明节工作机制，必要时提请政府成立清明节工作领导协调机构，统筹

部署各项工作，扎实做好清明节期间群众祭扫的各项服务安全保障工作。各级民

政殡葬管理部门、殡葬服务单位要严格落实安全管理主体责任，按照“全覆盖、

零容忍、严执法、重实效”的原则，强化红线意识和底线思维，主动协调宣传、

文明、公安、安监、行政执法、卫生、林业、交通、工商、交警、消防、公交等

有关部门，全力做好殡仪馆、经营性公墓、农村骨灰堂等群众集中祭扫场所的安

全防范工作。

(三)落实管控措施，保障平安祭扫

各地民政部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管

安全”的要求，紧密结合清明节群众祭扫活动“短时间、小空间、高密度”等

特点，研究制定工作方案，提前谋划，周密安排，全力做好隐患排查，加强风险

预防。组织殡仪馆、公墓等殡葬服务单位全面开展安全隐患排查整治，相关负责

同志要深入一线督导检查，消除监管盲区和漏洞。指导殡葬服务单位完善祭扫服

务接待、人员车辆疏导、应急保障等方案预案，组织开展工作演练，做好应急处

置准备。要提前与消防等部门协调，对供用电设备、集中祭扫区域进行消防安全

隐患检查，强化消防安全“四个能力”建设；积极配合森林防火部门做好祭扫用

火安全管理：协调交管部门提前确定交通疏导路线并及时向社会公布，联系公交

部门增加祭扫车次密度，安排自有运力接驳公交车站或者开通定点班车，方便群

众出行；协调卫生部门制