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《政府预算》教学大纲

课程编号：090132A

课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课

□学科基础课□√专业核心课

□专业提升课□专业拓展课

总学时：讲课学时：24实验（上机）学时：8

学分：2

适用对象：财政专业

先修课程：财政学税收学

一、教学目标

《政府预算》是高等院校财政学专业的一门必修课程。它是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接理论知识和业务实际的中介作用。

目标1：通过这门课的学习，使学生掌握本学科的基础理论、基本知识和基本技能，培养学生具有独立思考的能力和分析问题、解决问题的能力，为学生今后到业务部门工作奠定良好的理论基础。

目标2：政府预算课以《预算法》为准绳，立足于中国实际，借鉴发达国家预算管理经验，充分反映当今中外必威体育精装版的预算理论研究成果，从理论上拓宽国家预算的内涵，突出政府预算在社会主义市场经济条件下的宏观调控作用。

目标3：《政府预算》课程综合考察学生对专业知识的掌握和运用，在教学方法上，重视理论与实践相结合。本课程除了要求学生系统掌握政府预算的基本理论和基础知识，还要求学生通过社会实践具有一定的科研能力和实际业务能力。

二、教学基本要求

（一）教学内容

《政府预算》课程，主要着眼于探讨市场经济转轨时期的政府预算理论与实践问题。伴随中国经济与社会的发展，政府预算理论与实践在不断地改革与创新，《政府预算》是建立在经济学基础上的一门应用理论学科，本门课除了阐明政府预算的基本原理和专业知识外，还在实务操作上较详细地介绍了新财政体制下的政府预算收支结构、分税制预算管理体制、复式预算、部门预算、政府预算收支指标的测算、政府预算的审批、政府预算的执行与调整、决算等诸方面的新规定，体现了本门课具有全面、新颖、实用的特点。根据多年来对政府预算问题的探索，从更高的层面上来思考预算的理论与实践问题。

（二）教学方法和手段

《政府预算》是财政学专业的专业课程。它是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政课的中介作用。《政府预算》课程的设置目的是通过讲授政府预算的基本理论和方法，为学生今后从事理论研究和走上工作岗位打下良好的基础。《政府预算》的指导思想是以马克思主义的基本原理为指导，立足于中国实际，反映当今中外新的预算理论的研究成果，特别是借鉴了西方公共预算理论，建立起社会主义市场经济下公共预算体系。

本课程的学习结合案例教学和课堂讨论的教学方式，同时结合学生的社会实践环节，通过到财政部门实习，使学生能将理论与实践相结合，提高学生分析问题解决问题的能力。

（三）考核方式

《政府预算》对于财政学专业的学生是一门专业必修课，采用闭卷考试方式。平时成绩占30%，包括小论文、测验、提问和课堂讨论等；期末成绩占70%，主要采用笔试形式。

（四）学习要求

《政府预算》要求学生具有经济学的理论基础，要求学生在学习《财政学》和《税收原理》等课程的基础上学习本课程。课后作业包括留一些思考题和案例，要求学生通过阅读专业报刊杂志、财经类网站查阅资料以及国外网站查阅资料等形式进行自学，定期进行考核，并对热点问题进行课堂讨论。

三、各教学环节学时分配

以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下：

教学课时分配

序号

章节内容

讲课

实验

其他

合计

1

第一章政府预算概论

3

课题讨论1

2

第二章政府预算预算技术组织措施

2

3

第三章政府预算管理体制

3

课题讨论1

4

第四章政府预算的编制基础

2

5

第五章政府预算收支编制及审批

2

2

6

第六章政府预算的执行

2

2

7

第七章政府决算

2

2

8

第八章预算外资金管理

3

2

9

第九章政府预算监督管理

2

课题讨论1

合计

21

8

3

32

四、教学内容

第一章政府预算概论

第一节政府预算的概念

1．政府预算的内涵

2．政府预算基本特征

第二节政府预算的产生与发展

1．政府预算制度的产生

2．现代预算制度产生的条件及意义

第三节政府预算的原则

1.整性

公开性

效率性

年度性

统一性

第四节政府预算政策手段

1.财政政策与预算政策手段

2．预算政策的类型及分析

第五节政府预算的职责功能

1．政府预算的分配功能

2．政府预算的调节功能

3．政府预算的反映监督职能

本章教学重点和难点：主要包括政府预算内涵、政府预算理论流派的介绍、政府预算的原则、政府预算透明度、政府预算的产生与发展、政府预算的职责功能等。本章的教学难点：政府预算政策的运用。

本章教学组织和设计：本章主要以讲授为主，结合案例讲解和课堂讨论等方式。

本章的考核要求：通过本章学习，要求学生了解政府预算基本