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土地整顿项目实施方案

为加强X县X镇X村等9村土地整顿项目的管理实施，加紧项目建设进度，

确保施工质量，根据市国土资源局、市财政局《有关X县X镇X村等9村土地整

顿项目立项的批复》（X国土资字〔X〕5号）和《有关下达X县X镇X村等9

村土地整顿项目计划与预算的告知》（X国土资字〔X〕62号）文献规定，结合

我县实际，制订本方案。

一、项目概况

X县X镇X村等9村土地整顿项目位于X镇境内，项目区建设总规模

5801.25亩，预算总投资1178.99万元，共涉及X镇9村土地。项目实施完毕后，

将建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与当代农

业生产和经营方式相适应的高原则农田。

二、实施环节

（一）前期准备阶段（X年9月1日-10月31日）。按照有关规定，委托

山东海逸恒安项目管理有限公司面对全社会进行公开招标并拟定施工单位、监理

单位。组建项目建设指挥部，做好项目区测量、放线、工程量计算及迁占等前期

工作，确保施工作业面清理干净，为工程施工发明良好的环境。

（二）工程施工阶段（X年11月1日-X年4月30日）。按照项目规划设

计规定，于X年12月31日前完毕土地平整及沟、路、渠等土方工程；X年4月

30日前完毕桥、涵、闸、斗渠衬砌、扬水站等农田水利设施修建，以及防护林建

设和道路施工。

（三）竣工验收阶段（X年5月1日-6月30日）。做好项目资料整顿、工

程审计和财务决算等工作。经县级初验并形成初验报告，提请市国土资源局、市

财政局等部门进行验收。待市级验收通过后，及时完毕项目上图入库，并对项目

区实施永久保护。

三、有关规定

（一）高度重视，加强领导。成立项目建设指挥部，具体负责项目的组织实

施，及时研究解决项目建设过程中碰到的困难和问题，确保项目建设顺利进行。

县国土资源局、X镇要发挥牵头作用，细化职责，有关部门要加强协调，亲密配

合，抽调精干力量组建工作小组，形成工作合力；X镇负责做好宣传工作，重点

宣传好项目建设的重要意义、政策原则和时间安排等，做好群众思想工作，切实

赢得群众的理解和支持，为项目区迁占及施工营造良好的社会氛围。

（二）规范管理，严格程序。一是严格迁占政策。坚持以人为本，在认真征

求并听取群众意见的基础上，合理拟定迁占赔偿原则。在权属调查、土地丈量、

苗木清点等工作中，采用多方共同测量确认的方式，一把尺子搞测量，一种原则

搞赔偿，坚持“丈量、清点、登记”三透明，对群众存有异议的丈量清点成果及

土地权属进行现场核算确认，确保项目区群众的正当权益。二是严格工程招投标。

按照政府采购有关规定和招投标程序,进行招投标，严格投标单位报名、资格审查

及专家评委抽取等，切实确保招投标工作的公开、公平、公正。三是严格资金管

理。把好资金“统筹关”，开设资金专户，明确专人管理，实施单独核算，专款

专用；把好资金“使用关”，在资金拨付上，严格按照财务规定的“先报后审再

使用”程序，由项目施工方提出申请，项目监理方核算，项目实施负责人签字确

认，项目法人审批后方可使用；把好资金“监管关”，建立资金管理明细台账，

对项目资金使用状况进行跟踪监督管理，全部工程款项一律通过银行转账方式转

入中标单位账户，确保资金使用合理、安全；把好资金“支出关”，严格现金支

出管理，果断杜绝现金支付工程款现象。加强监督检查，县国土资源局对项目资

金使用严格把关，县财政局对项目资金拨付和使用状况进行严格审核，确保资金

专款专用。

（三）加紧进度，强化质量监管。一是科学安排施工次序。以较为明显的线

状地物为界限，科学划分项目区标段，力求使每个标段都有沟、路、渠、涵、闸

等建设内容，再由施工项目部按标段梯次施工，避免因乱挖乱建、无序施工造成

土地闲置及重复施工等问题。二是加强调度督导。项目建设指挥部各组员单位负

责人要进一步一线，常盯现场，靠上服务，及时解决影响正常施工的多个困难和

问题，加大人员、机械投入力度，在不影响群众农业生产的前提下，确保项目建

设进度。三是严把工程质量。始终把工程质量作为项目建设的生命线，全力打造

放心工程、样板工程、百年工程。施工单位要严格按设计图纸施工，贯彻现场监

管人员，做好具体施工统计。监理单位要认真推行职责，搞好工程质量现场监理，

严禁施工单位偷