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《城市发展与财政》教学大纲

课程编号：

课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课

■专业必修课□专业选修课

□学科基础课

总学时：32讲课学时：24实验（上机）学时：8

学分：2

适用对象：城市管理

先修课程：经济学原理；公共经济学

一、教学目标

《城市发展与财政》是城市管理专业选修课程之一，注重以财政系的视角来理解城市发展和管理，在讲授西方财政学基本理论的同时，紧密结合中国公共财政改革实践，拓宽思路和视野，让学生在了解我国财政实际情况的同时，能运用所学理论分析解决实际问题。

目标1:使学生掌握财政职能、财政收支及其平衡、财政管理体制等问题

目标2:使学生了解我国财政政策的目标定位，基本掌握国家财政运行的状况，提高自身的宏观理论和政策水平。

课程思政目标：在课程建设中坚持以马克思主义为指导，帮助学生了解国家战略和相关政策，引导学生关注现实问题，培养学生经世济民的职业素养。

二、教学内容及其与毕业要求的对应关系

1.通过课堂教学，了解我国基本财政理论和财政运行状况，明确我国财政政策的基本内容。

2.通过小组作业，培养学生应用城市财政学理论分析实际问题的能力。

三、各教学环节学时分配

以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下：（宋体，小四号字）

教学课时分配

序号

章节内容

讲课

实验

其他

合计

1

城市财政学的基本理论

4

4

2

城市财政概况

2

2

3

城市化和公共财政

4

4

4

城市发展与土地财政

2

2

5

城市基础设施投融资

2

2

6

地方政府债务

4

4

7

城市更新与公共财政

4

4

8

城市产业发展与公共财政

4

4

9

城市新移民与公共财政

2

2

10

城市财政健康

4

4

合计

32

32

四、教学内容

第一章城市财政学的基本理论

第一节城市财政学的概念和特点

第二节城市财政学的产生和发展

第三节竞争市场的效率和市场失灵

第四节城市财政的职能

第五节公共选择与政府实效

教学重点、难点：城市财政学的概念和职能

课程的考核要求：通过本章学习，了解城市财政学的产生和发展历史，掌握公共财政的职能，了解公共选择理论和政府实效。

复习思考题：市场经济条件下财政职能有哪些？

课程思政切入点：通过学习政府职能，教育和引导学生把国家、社会、公民的价值要求融为一体，追求社会效率和公平。

第二章城市财政概况

第一节城市财政收入的规模与结构

第二节城市财政支出的规模与结构

第三节城市财政收入与支出的影响因素

第四节城市财政收入与支出的增长趋势

教学重点、难点：城市财政收入与支出的影响因素

课程的考核要求：通过本章教学，了解财政收入与支出的分类，学会分析财政收支增长的原因。

复习思考题：哪些因素影响财政收入与支出增长？

第三章城市化和公共财政

第一节变化世界中的城市化与发展

第二节改革公共财政促进城市化发展

教学重点、难点：城市化发展的趋势和特点以及公共财政促进城市化的方式

课程的考核要求：通过本章教学，掌握当前世界和中国城市化进程的特点与趋势，理解公共财政在城市化中的作用。

复习思考题：投资性支出和购买性支出分别有什么特征？

课程思政切入点：通过介绍城市化进程，引导学生了解中国发展历程，坚定中国特色社会主义道路自信。

第四章城市发展与土地财政

第一节土地财政的概念与由来

第二节我国土地财政的现状

第三节土地财政的影响

第四节土地财政的政策走向

教学重点、难点：土地财政的原因分析

课程的考核要求：通过本章教学，了解我国土地财政的由来及土地财政在城市发展中的角色。

复习思考题：城市政府有哪些融资方式？

第五章城市基础设施投融资

第一节城市基础设施投融资的特点

第二节城市基础设施投融资的方式

第三节联合开发与城市基础设施投融资

第四节PPP与城市基础设施投融资

第五节税收增量融资

教学重点、难点：城市基础设施投融资方式

课程的考核要求：通过本章学习，了解我国城市基础设施投融资的现状及主要方式。

复习思考题：如何动员社会资本参与城市基础设施建设？

课程思政切入点：通过介绍城市基础设施融资中联合开发、PPP等融资方式，教育和引导学生把国家、社会、公民的价值要求融为一体，追求社会效率和公平。

第六章地方政府债务

第一节地方政府债务的概念和内涵

第二节我国地方政府债务的现状

第三节导致地方政府债务的原因

第四节地方政府债务监测与风险评价

教学重点、难点：地方政府债务监测与风险评价

课程的考核要求：通过本章教学，掌握我国地方政府债务的由来，以及地方政府债务的监测和风险评价。

复习思考题：如何控制我国地方政府债务风险？

第七章城市更新与公共财政

第一节城市化进程中