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跨境电子商务综合试验区实施方案

为全面推进XX（XX）跨境电子商务综合试验区（以下简称XX综

试区）建设，根据《XX关于同意在XX等33个城市和地区设立跨境电

子商务综合试验区的批复》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

XX

（一）结合市发展定位和区位、产业、物流优势，加快建设

区域消费中心，培育外贸新增长点。坚持“数商物流集聚、内贸外贸统

筹”，构建“集货枢纽、XX元素”的跨境电子商务（以下简称跨境电

XX

商）生态体系，推动“湘品出海”，为和全国跨境电商发展积累新

经验、探索新模式。

（二）基本原则

——积极探索，大胆创新。在复制推广前六批跨境电商综合试验区

XX

成熟经验做法的基础上，结合实际，积极推进监管模式、技术应用

和商业模式创新。探索符合内陆地区特点的跨境电商新业务模式和新

监管服务方式，完善跨境电商进出口集货方式的监管服务流程。

——政府引导，市场主导。充分发挥政府在统筹协调、政策支持、

环境优化等方面的作用，依托XX市省域副中心、区域消费中心，推进

“跨境电商+综合服务”“跨境电商+优势产业”等。突出市场在资源

配置中的决定性作用和企业的主体作用。鼓励和支持传统电商企业、外

向型企业发展跨境电商，推动跨境电商快速发展。

——服务带动，融合发展。引入和培育跨境电商服务型、运营型企

业，建设跨境电商服务中心，完善跨境电商配套服务体系，支持带动制

造业、轻工业、高新技术产业、涉农产业等转型升级、做大做强，促进

跨境电商与当地产业融合发展。

（三）发展目标。力争经过3—5年的改革试验，引导跨境电商

各类经营主体向XX集聚，打造以“湘品出海+集货枢纽”为核心竞争

力，“进出口并举、多业态融合”的湘南乃至中部地区跨境电商集货中

心、物流分拨中心、创业创新基地。到2025年，引进和培育跨境电商

龙头企业5家以上，全市跨境电商交易额超过50亿元；到2027年，

引进和培育跨境电商龙头企业10家以上，全市跨境电商交易额超过70

亿元。跨境电商企业在促进就业和税收增长方面发挥更加积极作用。

二、主要任务

（一）搭建“两平台”

1.跨境电商线上综合服务平台。建设XX综试区线上综合服务平

台（运营中心），推进口岸、海关、税务、外汇管理、市场监管、邮政

管理、公民身份信息核查等加强数据共享，实施“单一窗口”服务，实

现一点接入、一次申报、一站式服务，为跨境电商企业和消费者提供基

于大数据的综合服务。

2.XXXX

跨境电商线下园区平台。依托高新区、高新电商产业园、

XX

衡州大道数字经济走廊、综合保税区等建设一批跨境电商产业园，

完善跨境电商产业生态链，引进全国跨境电商百强企业，孵化培育本地

跨境电商企业，探索分区打造特色产业跨境电商产业集群。

（二）构建“六体系”

I.跨境电商信息共享体系。建立跨境电商信息合作与共享体系，

打通与口岸、海关、税务、外汇、市场监管等部门的数据接口，实现政

府监管部门、服务机构、跨境电商企业、物流企业之间的信息互联互通，

为跨境电商信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据支撑。

3.跨境电商金融服务体系。鼓励和支持金融机构、第三方支付机

构、跨境电商平台、保险机构等在跨境电商领域开展合作，建立高效的

金融服务体系。创新融资模式，拓展跨境电商安全高效融资渠道，落实

跨境电商外汇业务便利化办理举措。

4.跨境电商智能物流体系。推动建立区域跨境电商仓储物流中心，

打造“陆港物流+仓储集散中心”新模式。利用航空包机中转、中欧班

列、湘粤非铁海联运、港澳直通车等物流通道和资源,建立海陆空多式

联运物流体系。利用现有的集货模式和引进国际大型、优