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英美国家教育惩戒对于我国教育惩戒的启示优秀科研
论文报告
关键词:英美国家;教育惩戒;启示
作为教育中重要的一部分,教育惩戒在中国和西方漫长
的教育历史中源远流长。合理的教育惩戒有利于改正学生的
不良行为,促进学生正确行为的重塑和习惯的养成。同时也
随着时代的要求历经嬗变,以期实现不同时代的育人目标,
达到更好的教育效果。沿英美国家教育惩戒的历史发展脉络,
借鉴英美两国教育惩戒措施,对当下我国教育惩戒发展做出
相应思考。
一、英美国家教育惩戒
(一)美国教育惩戒:从自由裁量到规范合理的探索
美国的教育惩戒大致经历了从:20世纪50年代以前几
乎没有任何关于教育惩戒的规则条例,到五六十年代对于合
理教育惩戒与“倡导改变”的微弱呼唤与继承和延续;再到
80年代“零容忍”泛化与严苛教育惩戒下的社会问题频发到
推行“恢复性”政策以及当下的“规范合理”与“多样化手
段、高效化预防”相结合。
(二)英国教育惩戒:从全面禁止到回归现实需要和持
续完善
英国的教育惩戒大致经历:从“全面禁止”下的教育惩
戒与教育问题的日益凸显;到“正确认识与教育惩戒的恢复”;
再到英国政府在2006年颁布《2006年教育与督学法》,作
为英国教育惩戒的法律规范,“立法规范和惩戒地位明晰”
再到当下“立法反思与完善”。
二、对我国当下教育惩戒的发展启示
(一)以法律为准绳,建立各级失范行为机制
1.细化法律规范,强化法制观念,做到有法必依
在我国,新出台的《中小学教育惩戒规则(试行)》在
2021年3月1日已正式生效,首次以法律的形式确立教育惩
戒权。其利于教师在运用教育惩戒权时有法可依,同时启示
教师需要不断加强法制观念,以法律为准绳。如美国一度对
于教育惩戒的泛化使用導致大量学生因小事触犯规则就轻
易的“被框上”各种罪名,从而造成了严重的社会问题。为
避免这样的悲哀重演,细化法律规范,避免空洞化,权力泛
化和滥用。强化依法治教是我们需要不断努力的方向。
2.追本溯源,建立失范行为预防机制
同时结合英美国家教育惩戒经验,会发现,其在不断完
善教育惩戒的过程中,从最初更关注于失范行为的“惩治”
到后期的“防治”,后者的教育效果反而更加明显。例如,
美国从最初的“零容忍”政策下的苛责重罚但校园失范行为
仍不见改善的状况,到后期“恢复性”政策,更关注学生失
范行为产生的动机,从不良动机上抚慰学生情绪,从根源上
减少学生失范行为的发生且产生了较好的预期效果。二者之
间中心的转移实则为:从注重失范行为的后果惩治到失范行
为前的未雨绸缪和有效预防。
3.建立分级分层干预和矫正机制
近年来,教育惩戒作为我国教育中一个激烈讨论的话题,
社会关注极高,家长教师呼声高涨,同时政府也积极给予关
注。然而,直至今年才正式出台相关法律的原因在于,问题
的复杂性。教育问题更多涉及到的是人,学生个体本身的复
杂性和发展差异性决定了教育惩戒处理过程的复杂性。但是,
这并不能成为阻碍我们进行教育惩戒问题处理的一个借口,
反之可以作为我们制定教育惩戒规范的一个有力依据。英国
和美国的规范中,后期有针对于学生严重程度不同的失范行
为做出不同层次的规范和惩戒规定。例如,英国将学生的“不
当行为”由低到高划分为五个层级,其层次由较轻的“扰乱
课堂纪律”,对应惩戒措施也由低到高分为“口头警告”到
“停学”五个层级。这样的分级干预和矫正机制不仅有利于
教师面临学生失范行为时更好的对症下药,而且也有利于避
免教育惩戒下“一刀切”的教育惩戒方式,防止权利的滥用
和缺失,在一定程度上实现惩戒中的教育公平。
4.建立内外贯通的惩戒监督与救济机制
没有监督与救济的制度是不完善的。面对复杂的教育问
题,完善的内外教育惩戒监督机制亟需建立并不断完善。内
部监督机制主要包括:教师、家长、教师和学生等。当发现
不合理教育惩戒行为发生时,个体可以及时进行制止和纠正,
对于学生权利进行保护;而外部监督系统是指包括上级教育
行政部门、社会以及司法部门等主体。当发现不合理教育惩
戒时,进行严格依法问责,同时允许社会公开监督,使权力
真正在阳光下运行。其次建立权力运行救济系统,当教育惩
戒越界或者必要时却缺失时,学校和政府需要建立相应权利
救济问责机制以维护学生的合法权益,确保权益受
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