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英美国家教育惩戒对于我国教育惩戒的启示优秀科研

论文报告

关键词：英美国家;教育惩戒;启示

作为教育中重要的一部分，教育惩戒在中国和西方漫长

的教育历史中源远流长。合理的教育惩戒有利于改正学生的

不良行为，促进学生正确行为的重塑和习惯的养成。同时也

随着时代的要求历经嬗变，以期实现不同时代的育人目标，

达到更好的教育效果。沿英美国家教育惩戒的历史发展脉络，

借鉴英美两国教育惩戒措施，对当下我国教育惩戒发展做出

相应思考。

一、英美国家教育惩戒

（一）美国教育惩戒：从自由裁量到规范合理的探索

美国的教育惩戒大致经历了从：20世纪50年代以前几

乎没有任何关于教育惩戒的规则条例，到五六十年代对于合

理教育惩戒与“倡导改变”的微弱呼唤与继承和延续;再到

80年代“零容忍”泛化与严苛教育惩戒下的社会问题频发到

推行“恢复性”政策以及当下的“规范合理”与“多样化手

段、高效化预防”相结合。

（二）英国教育惩戒：从全面禁止到回归现实需要和持

续完善

英国的教育惩戒大致经历：从“全面禁止”下的教育惩

戒与教育问题的日益凸显;到“正确认识与教育惩戒的恢复”;

再到英国政府在2006年颁布《2006年教育与督学法》，作

为英国教育惩戒的法律规范，“立法规范和惩戒地位明晰”

再到当下“立法反思与完善”。

二、对我国当下教育惩戒的发展启示

（一）以法律为准绳，建立各级失范行为机制

1.细化法律规范，强化法制观念，做到有法必依

在我国，新出台的《中小学教育惩戒规则（试行）》在

2021年3月1日已正式生效，首次以法律的形式确立教育惩

戒权。其利于教师在运用教育惩戒权时有法可依，同时启示

教师需要不断加强法制观念，以法律为准绳。如美国一度对

于教育惩戒的泛化使用導致大量学生因小事触犯规则就轻

易的“被框上”各种罪名，从而造成了严重的社会问题。为

避免这样的悲哀重演，细化法律规范，避免空洞化，权力泛

化和滥用。强化依法治教是我们需要不断努力的方向。

2.追本溯源，建立失范行为预防机制

同时结合英美国家教育惩戒经验，会发现，其在不断完

善教育惩戒的过程中，从最初更关注于失范行为的“惩治”

到后期的“防治”，后者的教育效果反而更加明显。例如，

美国从最初的“零容忍”政策下的苛责重罚但校园失范行为

仍不见改善的状况，到后期“恢复性”政策，更关注学生失

范行为产生的动机，从不良动机上抚慰学生情绪，从根源上

减少学生失范行为的发生且产生了较好的预期效果。二者之

间中心的转移实则为：从注重失范行为的后果惩治到失范行

为前的未雨绸缪和有效预防。

3.建立分级分层干预和矫正机制

近年来，教育惩戒作为我国教育中一个激烈讨论的话题，

社会关注极高，家长教师呼声高涨，同时政府也积极给予关

注。然而，直至今年才正式出台相关法律的原因在于，问题

的复杂性。教育问题更多涉及到的是人，学生个体本身的复

杂性和发展差异性决定了教育惩戒处理过程的复杂性。但是，

这并不能成为阻碍我们进行教育惩戒问题处理的一个借口，

反之可以作为我们制定教育惩戒规范的一个有力依据。英国

和美国的规范中，后期有针对于学生严重程度不同的失范行

为做出不同层次的规范和惩戒规定。例如，英国将学生的“不

当行为”由低到高划分为五个层级，其层次由较轻的“扰乱

课堂纪律”，对应惩戒措施也由低到高分为“口头警告”到

“停学”五个层级。这样的分级干预和矫正机制不仅有利于

教师面临学生失范行为时更好的对症下药，而且也有利于避

免教育惩戒下“一刀切”的教育惩戒方式，防止权利的滥用

和缺失，在一定程度上实现惩戒中的教育公平。

4.建立内外贯通的惩戒监督与救济机制

没有监督与救济的制度是不完善的。面对复杂的教育问

题，完善的内外教育惩戒监督机制亟需建立并不断完善。内

部监督机制主要包括：教师、家长、教师和学生等。当发现

不合理教育惩戒行为发生时，个体可以及时进行制止和纠正，

对于学生权利进行保护;而外部监督系统是指包括上级教育

行政部门、社会以及司法部门等主体。当发现不合理教育惩

戒时，进行严格依法问责，同时允许社会公开监督，使权力

真正在阳光下运行。其次建立权力运行救济系统，当教育惩

戒越界或者必要时却缺失时，学校和政府需要建立相应权利

救济问责机制以维护学生的合法权益，确保权益受