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开放数字经济应用场景实施方案

统筹利用市级机房、计算、存储、网络、安全、应用等资源，统

一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务，支持各部门、各

区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹衔接企业云，形

成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。

一、总体架构

“数字强市”建设围绕完善架构促整合、突出重点抓应用、注重

安全强保障，坚持“统一规划、统筹建设、全市一体”原则，以促动

“资源整合、平台共享、数据互通、业务协同”为抓手，构建“四统

一、四应用”的总体架构，围绕数字政府、数字治理、数字社会和数

字经济高质量发展需求，强化“统一基础设施、统一数据管理、统一

共性支撑、统一服务入口”支撑，推动数字化转型发展走在全省前列。

统一基础设施。统筹利用市级机房、计算、存储、网络、安全、

应用等资源，统一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务，

支持各部门、各区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹

衔接企业云，形成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。

统一数据管理。充分整合全市范围内政务数据和公共数据，有效

汇聚社会数据，依托数据资源目录与市大数据平台建立完善的数据资

源体系。升级建设自然人、法人电子证照等基础库，围绕业务应用建

设主题数据库，打造市、区县两级数据资源池，赋能镇(街道)数据

利用，构建一体化的数据资源管理体系。

统一共性支撑。强化技术赋能，统一构建面向业务应用的大数据

基础组件、基础工具和模型算法。强化统一身份认证、支付服务、流

程服务、数据追溯、协同调度等基础支撑水平和通用业务水平建设。

建设完善城市信息模型(CIM)基础平台、物联网接入平台，形成统一

共性基础支撑水平。

统一服务入口。依托统一门户网站、移动应用APP、服务热线和协

同办公平台，集成政务、商务、服务各类应用接口，面向政府、企业

和居民等用户提供统一的智慧应用与服务入口，建设城市运行管理中

心，实现城市运行的全景体现、仿真预测、指挥调度、决策优化，提

高工作效率、服务效能和群众的获得感。

四大应用领域。围绕全市经济社会各领域发展需求，面向数字政

府、数字治理、数字社会、数字经济四大领域，依托“城市数字大

脑”、共性平台和基础支撑体系，以“一网通办”“一网统管”、协

同监管、城市运营管理等建设为突破，形成一体化的数字应用体系。

赋能数字化转型发展。

二、发展原则

1.创新引领，数据赋能。推动新一代信息技术与传统产业深度融

合发展，促动政府服务和社会治理模式创新，以数字化推动质量变革、

效率变革、动力变革。加快数据要素市场化配置改革，推动数据资源

共享开放，促动数据有序流通、高效利用，激发数据要素价值，最大

限度激发创新活力。

2.统筹集约，实用高效。推动数字基础设施集约建设和共建共享，

网络、平台、数据、场景统筹规划、整体设计、一体推动、高效协同。

强化问题导向和需求驱动，围绕破解数字强市建设过程中的难点和堵

点问题，推动新一代信息技术的深度应用、集成应用，发挥整体最大

效应。

3.提质增效，惠民兴业。将提升群众满意度、幸福感作为出发点

和落脚点，丰富数字化惠民服务场景。充分发挥产业转型过程中的技

术赋能、要素赋能、平台赋能作用，以科技创新和产业协同为突破口。

推动产业数字化和数字产业化发展。

4.开放包容，多元共治。打造全国一流营商环境，激发各类市场

主体创新创业活力，打造政府引导、市场主导、多方协作的数字强市

建设运营模式。鼓励各区县展开多领域试点建设，增强经验推广，促

进城乡、区域、社群间和谐包容。

5.夯实基础，安全发展。充分利用智慧城市建设基础，统筹整合

已有硬件、软件和系统平台资源，增强网络安全保障，强化政务数据、

企业商业和个人数据保护，增强应急演练，主动防范和化解新技术应

用带来的潜在风险。

三、开放数字经济应用场景

推动智能交通、智能家居、可穿戴设备等领域研发制造，开放智

能交通治堵、智慧停车、数字校园、智慧医院、智慧城管、智慧灯杆、

智慧社区、智慧园区等一批应用需求大、市场前景好的智慧应用场景。

鼓励各类市场主体结合政府治理的痛点，增大科研创新投入强度，加

速培育数字化企业。

四、加快通信基础设施建设

统筹部署数字基础设施，增强数据基础支撑水平。扩容升级城市

骨干网和城域网，加快建设城乡一体的双千兆网络。推动5G技术与经

济社会各领域深度融合。加快IPv