文书的特点和作用.pptx

文书的特点和作用主讲人：徐明友

就是指依据法律和有关的条例、章则、决定等成立的，并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关和组织。1.法定的作者

这些法定的机关与组织可以在自己的职权范围制发相应的公文。

公文是由法定的作者制定和发布出来的,这就必然赋予公文以机关喉舌的地位。也就是说，公文可以代表机关发言，并代表机关的法定职权和权威。这样，公文也就成为机关开展工作、解决问题的依据，必须得到贯彻执行，因此，公文也就具有法定的效力。2．法定的权威和效力

公文这种法定的权威和效力就是来源于法定的作者和其法定的职权，如果不具备或者超越了这种法定性，也就失去权威和效力。

程式，即规程法式。公文特别是国家行政机关的公文，具有规范的程式，包括使用文书的种类和格式及文书的处理程序。3．特定的程式性

公文的这种特定程式是公文在形成过程中的特点。为了维护公文的严肃性和便于公文的处理以及保证其通行，公文的形成必须按照规范的程式进行，必须经过一定的处理程序。12639

作为国家党政机关的公文，文书的作用主要在于它可以作为传达和贯彻执行党和国家的各项路线方针政策、管理政务、处理事务、沟通机关或单位之间联系的一种工具。文书的作用

领导的方式一般两种：一是书面领导，即利用公文来实现；二是实行面对面的领导。重大问题的处理、决策等适宜于采用书面领导的方式。1．领导指导作用

一个机关、单位，不可能实行完全的面对面的领导，这就需要通过公文来贯彻有关方针政策，进行具体的领导和指导。

党和国家的各种法规都是以文件的形式制定和发布的，这些法规性文件，一经发布，便成为人们的行为规范，必须坚决遵照执行，不得违反。2．行为规范作用

各机关单位在处理日常事务工作时，经常要与上下左右的有关机关单位进行公务联系，公文往来则是机关单位之间协商和联系工作的一种手段。3．联系知照作用

公文是机关单位职能和公务活动的文字记录。一般来说，绝大多数公文在传达意图、联系公务的同时，也具有一定的凭据作用。对于受文者来说，就可以将公文作为安排工作、处理问题的依据。4．凭证记载作用

公文有很强的政策性，有些公文还蕴含着丰富的知识，对于各机关、单位都是良好的宣传教育材料。5．传递信息和宣传教育作用12639

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