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新型基础测绘建设内容与特征

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新型基础测绘建设内容与特征——《全国基础测绘中长期

规划纲要（2015-2030年）》解读XXX

XXXXXX副主任

XXXXXX处长

一、新型基础测绘的特征

（一）为适应我国经济社会发展新常态和新需求

我国经济社会目前已进入新的战略转型时期，国家全面深

化改革、“一带一路”发展战略等重大国家战略的实施，对基础

测绘提出了新的要求。由于经济全球化和资源全球化，我国的

经济发展空间逐步由陆地向海洋和太空、由境内向境外拓展，

也对基础测绘提出了新的需求。我国在经济建设的同时的要保

护好生态环境，以及更加科学合理地处置重大事件等，都对基

础测绘提出了新的要求。因此，如何聚焦经济社会发展对测绘

地理信息服务新需求，落实XXX关于测绘地理信息发展总体

要求，应深入研究基础测绘的新业务、新流程、新产品、新服

务，逐步实现基础测绘转型发展。

（二）新型基础测绘的特征

新型基础测绘是对传统基础测绘的继承和发扬，其特征主

要体现在：

工作范围“新”：由原来的我国陆地国土，拓展延伸到海洋、

周边乃至全球。

工作重点“新”：由大地测量、地形图测绘、基础地理数据

采集等逐步转变为测绘基准运维与服务、基础地理信息动态更

新、海洋和全球地理信息获取、基础地理信息应用服务等为主。

技术手段“新”：改变了传统的大地丈量、航空摄影丈量及

地图制图技术，广泛采用卫星导航定位、遥感、地理信息、互

联网或物联网、大数据等先进的技术手段。

组织模式“新”：由原来按照大地丈量、航空摄影丈量、地

图制图等工序生产组织模式，转变为测绘技术一体化集成、国

家和地方分工协同、测绘体系与专业部门信息同享协作等方式。

成果形式“新”：由提供传统的大地丈量控制点成果，转变为可

提供高精度的及时测绘基准定位、高精度大地水准面等；由原

来提供不同比例尺地形图或“4D”数据产物，转变为可提供按

需定制地形图、专题图、内容丰富的高精度基础地理信息数据；

由原来只能提供国内陆地范围基础地理信息，转变为可提供陆

地和全球范围的数据；由原来只能提供版本式基础地理数据，

转变为可提供多时态的增量数据。

服务方式“新”：由原来只能提供模拟地形图或数据产品，

转变为提供网络化的数据下载、地图服务、平台服务、卫星导

航定位服务，以及多种形式的定制服务等。

新型基础测绘与传统基础测绘相比，具备了全球覆盖、海

陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享等特征。

二、新型基础测绘建设内容

《测绘法》指出，基础测绘是建立和维护全国统一的测绘

基准和测绘系统，进行航天航空影像获取，建立和更新维护基

础地理信息数据库，提供测绘地理信息应用服务等。新型基础

测绘建设的具体内容可归纳为五个方面：一是建成全国现代测

绘基准网（一张网）；二是完善及动态更新国家基础地理信息

数据库（一个数据库）；三是建设与运行全国地理信息公共服

务平台“天地图”（一个平台）；四是开发一系列新型测绘地理

信息产品（系列产品）；五是向社会、政府和公众提供灵性化

的地理信息服务（灵性化服务）。

（一）加快建成现代测绘基准网

1、兼顾整合国家和地方现有的多模GNSS基准站资源，

建立一体化管理和协同服务机制，建成全国卫星导航定位基准

服务体系。具备覆盖全国及周边地辨别米级及时定位、专业应

用厘米级及时定位、事后毫米级定位服务能力。同时，实现国

家2000大地坐标系框架的动态维持与更新。2、加快高程基准

现代化进程，实现高精度高程成果的快速获取，开展全国不同

省份大地水准面成果的融合研究，建成全国陆海统一，区域无

缝对接的新一代高精度厘米级（似）大地水准面，并针对典型

沉降频发区域建立高程控制网更新机制。

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3、通过施行卫星重力、航空重力丈量等手段，实现加密

重力丈量无空白、全覆盖，建成我国超高阶的重力场模子和新

一代国家重力基准，并改善国家重力基准体系的图形结构和控

制精度。4、完善测绘基准成果数据库及服务体系，实现大地

基准、高程基准、重力基准、深度基准等测绘基准数据成果的

高效管理与维护，并向当局部门和社会提供数据服务。

（二）基础地理信息数据库晋级与动态更新

1、兼顾设计，整合全国多级基础地理信息数据库，并不