市域产教联合体的政策要义、理论逻辑与行动策略_杨旭辉.pdf

REFORMFRONTIER

改革前瞻

市域产教联合体的政策要义、理论

逻辑与行动策略

杨旭辉

摘 要 市域产教联合体是以园区为载体、以市域为赛道、以省域为基座，通过实体化运行和合作性治理，

推动职业教育产教深度融合的创新制度安排。园区经济蕴含着深刻的发展逻辑，为构建市域产教联合体提

供了重要机遇。行业产教融合共同体体现的是一种链式思维，市域产教联合体探索的是一种集群性创新。推

动市域产教联合体实体化运作，应更加注重模式性创新，而非简单的机构增生。建构市域产教联合体应坚持

行动导向，处理好设计与实施的关系，增强各参与主体的内源性动力。在构建市域产教联合体的过程中，政

府组织不是先知和预言家，更不能成为保姆和管家，其合适的角色定位不是划桨、包办，而是掌舵、主持人

和召集者。

关键词 市域产教联合体；行业产教融合共同体；现代职业教育体系；产教融合；园区经济；合作治理

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）25-0006-08

2023年4月18日，教育部办公厅印发《关于开问题作出深刻回答。本文拟在识读市域产教联合

展市域产教联合体建设的通知》（以下简称《通体政策要义的基础上，对其理论逻辑和行动策略

[1]

知》），市域产教联合体创建工作正式启动。作提出若干思考，以期抛砖引玉。

为深化现代职业教育体系建设改革“一体两翼五

[2]

重点”战略安排中“率先伸展开来的一翼”，产一、市域产教联合体的政策要义

教联合体建设得到了全国各地的热烈响应。2023

年5月14日，教育部部长怀进鹏在现代职业教育体教育部办公厅《通知》和以《山东省教育厅 

作者简介系建设改革工作推进会上指出，要把深化现代职山东省发展和改革委员会 山东省科学技术厅 山

杨旭辉（1977- ），

男，上海第二工业大学业教育体系建设改革的重大部署落实到位，把准东省工业和信息化厅 山东省商务厅关于推进市

职业技术教师教育学院

党总支书记，副研究员，现代经济产业发展和教育发展的基本规律，组建域产教联合体建设的指导意见》）（以下简称《意

教育学博士，上海市职一批有真需求、真供给、真政策的产教联合体，见》）为代表的省级实施方案，构成了关于产教

业技术教师教育学院、

上海高校智库“上海市[3][4]

用好政策、建好制度。把政策层面的重大创新联合体建设改革的央地两级制度体系。《通知》

职业技术教师教育研究

院”研究人员，研究方转变为实践层面实实在在的发展效能，需要在理正文共计1532字，分为三个部分：工作目标（139

向：职业技术教育政策

（上海，201209）论层面对市域产教联合体“怎么看”“怎么干”的字）、条件要求（895字）、组织实施（498字）。可

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2023年第25期    第44卷    总1091期

No.25,2023Vol.44GeneralNo.1091