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建立健全市局机关公文管理机制调研报告

为切实做好市局机关公文管理和必威体育官网网址管理工作，提高公文运转效率，按照XX安排，市局办公室先后到XX局、XX局和部分处室、直属单位开展了公文管理和必威体育官网网址管理工作调研，找出存在的差距和问题，分析具体原因，提出对策建议。

一、市局机关公文管理基本情况

今年1—6月，市局办公室共处理市委、市政府、总局和其他单位来文9500件，是机构改革前的4.4倍以上；审核市局发文650件，是机构改革前的3倍；用印6000余次、开具介绍信500余份、处理各类信件2000余封，分别是机构改革前的4倍、3倍和3倍。在文电数量大幅增长的情况下，市局办公室主动克服困难，有力有效保证了公文的有序运转。

二、市局机关公文管理存在的问题及原因分析

（一）公文管理制度不健全。机构改革以来，市局先后下发了《关于机构改革过渡期间公文制发有关事宜的通知》《关于市局机关公文流转有关事宜的通知》《关于机构改革过渡期间政务运行有关事宜的通知》，基本理顺了市局机关政务运转机制，但相关制度规范尚未形成制度化、规范化的体系。

（二）发文数量较多、篇幅冗长、质量不高。按照中央和市委“基层减负年”要求，今年以来，我局下发区县局文件（议事协调机构类、通报类、规范性文件类）同比减少了30%以上，但文件数量仍然较多。有的文件还存在照抄照搬照套上级文件、结合实际不紧密、贯彻措施针对性不强等问题；有的文件篇幅长、内容散、中心不突出、重点不明确、表述不规范、逻辑不清晰。

（三）发文审核把关不严谨。有的处室对文件起草、审核工作重视不够，处室负责人只履行签批程序，没有严格把关；有的文件起草人员对公文处理业务不熟悉，政策把握不准确，责任心不强，文字不严谨、格式不规范；有的公文人名、地名、时间、计量单位表述错误，数字表述不准确、缺乏逻辑，甚至还出现错字漏字等问题。

（四）收文交办协调难度较大。市局收到的文件，对需要多个处室（单位）办理的，交办协调难度较大。推诿扯皮的现象在一定程度上还存在，收文办理的牵头、配合责任需进一步明确。

出现这些问题的主要原因：个别处室（单位）对公文处理工作思想上不够重视，责任落实不到位；对《党政机关公文处理条例》《XX市党政机关公文处理工作细则》和《党政机关公文格式》国家标准等有关规定理解不准，业务素质有待提高；大局意识还不强，主动担当、主动作为的意识还需强化。

三、建立健全市局机关公文管理机制的对策建议

（一）建立健全工作机制。制发《关于规范文秘工作有关问题的通知》，对第一批梳理出关于从严控制公文制发、收文办理牵头配合责任等16条问题予以整改。出台《市局机关必威体育官网网址管理暂行办法》，推进市局机关必威体育官网网址工作制度化、规范化。制定市局机关用印、文印、收发制度，规范印章、文件印刷、公务信件投寄管理。在市局机关纸质件送签、报批、流转中，推广使用统一的发文单、收文单、报批单以及会议事项收办单、来电来访收办单等5个表单，进一步规范机关政务运转工作。

（二）严格控制发文数量。着力精简文件，控制文件篇幅，实现本年度发至区县局的公文数量减少30%以上的目标。对于已通过报纸、网络公开发布的文件，一律不再转发；能通过“处室通知”、电子邮件、电话等方式明确的事项，不再发文；一个事项没有重大新情况、新问题发生的，一般不再反复发文；重要文件的分工方案，一般在制定文件时一并明确，不再单独制发；相同或相近的事项，整合发文；转发上级文件，必须结合实际提出具体可行的贯彻意见；制发政策性文件，原则上不超过10页；贯彻落实上级文件制定配套措施的，不必重复阐述形势、背景、重要意义、基本原则等内容。

（三）切实提高公文质量。起草文件要深入调研论证，紧密结合工作实际，提出既符合实际又能够解决问题的实招、硬招、新招，突出针对性、指导性和可操作性，发扬“短、实、新”的文风，提倡写短文，发管用的文。减少一般性论述，做到开门见山、直入主题、宜短则短、意尽文止。

（四）规范和畅通办文流程。市局签收的公文，办公室负责人根据各处室（单位）职责并综合考虑公文内容、来文要求、工作便利等因素后提出拟办意见，拟办意见应当坚持“一件工作由一个处室（单位）负责，一类事项由一个处室（单位）牵头”，明确收文办理的牵头处室（单位），并送市局领导批示后交办。下发通知，明确牵头、配合处室（单位）的工作职责。强调牵头、配合处室（单位）都是收文办理的责任单位，都要增强责任担当，积极履责、主动尽责，互通信息、互通情况，相互理解、相互支持，共同完成工作任务。

（五）提升办文能力素质。结合工作实际，开展机关公文管理工作培训，系统学习《党政机关公文处理工作条例》及其他有关规定。邀请专家学者、有经验的公文管理工作人员授课，讲解公文管理理论知识，有针对性地研究解决工作中遇到的问题，积极探索提高公文管理工作水平的新路子