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平安建设现状和存在问题及对策研究

开展平安建设对维护群众合法权益、提高群众生活品质、促

进社会和谐稳定、促进经济社会发展具有重大意义。紧紧围绕“平

安人人参与，平安全民共享”这一主题，以深化“平安XX”建

设为主线，以群众满意为目标，整合资源、创新举措、健全机制，

取得了显著成效，为决胜全面建成小康社会创造了安全的政治环

境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。但是，

通过调研发现，在平安建设中还存在一些问题亟待解决。

一、存在问题

一是从创建过程看，创建工作责任体系不健全，辅助平安创

建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位。具体表现在：

“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安

问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处

理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主

动防”的理念没有深入人心，创建工作发展不平衡。

二是平安创建载体创新不够。诸如宣传载体、信息载体、防

范载体、教育载体、创安载体等，基本上沿用老一套，有的仅仅

换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人

的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。

三是社会治安综合管理不够完善。主要是基层组织弱化，群

防群治建设有待进一步加强，社会管理不到位，尤其是在流动人

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口，农村进城务工人员，出租屋管理和视频监控设施工作还存在

不足，对青少年群体、失地农民和无业人员的管理和关怀距离需

要还有一定差距，这部分人对平安建设的影响较大，应引起足够

重视。

四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼

顾、等方面缺少深入研究，布置工作“传话筒”，专项行动“单

打一”，人员管理“放牧式”的情况时而可见。

二、对策建议

（一）进一步加大组织领导力度。一是要抓住责任制这个“牛

鼻子”。要以领导责任制为总抓手，层层分解责任，促进平安建

设各项措施的落实。二是要广泛发动群众。要创新拓展宣传动员

形式，进一步激发和调动群众参与平安建设的积极性。三是建立

平安建设的长效机制。要靠制度体系确保平安建设的长期深入开

展。要建立健全工作机制，特别是各科室之间的工作协调机制，

加大科室之间的协调配合，使平安建设形成合力。要走法制化的

路子，用法律法规来健全、调节各种社会机制，来固定平安建设

的成熟经验。

（二）着力解决影响群众安全感的突出治安问题。一是要牢

固树立“一盘棋”的思想，结合新时期稳定形势的发展变化，加

强协作，建立完善行之有效的严打严控震慑机制，全面加强社会

治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安案

件。二是针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展有声势、

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有力度、有实效的专项打击整治行动，严厉打击有组织犯罪、黑

恶势力犯罪等严重暴力犯罪。

（三）着力提高群众的法律意识和依法治理水平。一是进一

步制定完善“八五”普法规划并抓好落实，全面推进依法治区进

程，营造社会依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的良好

氛围。二是继续加强干部职工的普法工作，不断完善和落实各项

便民措施，以更好的质量和更高的效率服务发展、促进发展、保

障发展。三是要切实纠正少数干部执法不严格、不公正、不文明、

不作为等行为，严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。四

是深入开展“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学

校、进企业、进单位)活动，加强基层民主法制宣传教育和基层

民主法治建设，努力营造全社会学法、用法、守法、护法的氛围。

（四）着力加强安全生产管理。一是要坚持“安全第一、预

防为主”的方针，把安全生产作为一项长期性的任务，常抓不懈，

切实提高全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，切实

把安全生产监督管理的切入点、落脚点放在隐患排查整治上，做

到认真仔细排查整治，不留盲区和死角，确保责任、措施、资金、

时限和预案“五落实”。二是要严格落实安全生产责任制，进一

步完善一把手负总责，分管领导具体抓，有关方面各司其责的安

全生产工作机制，真正把安全生产落实到每个方面、每个环节和

每个人。三是要加大对安全生产违法行为的查处力度，对不符合

基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决依法予以