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农业技术推广工作调研报告

基层农技推广是推动现代农业主要动力，是将科技成果转换为现实

生产力的主要渠道，是新技术、新产品推广和应用的重要纽带。共有农

技推广机构X个，其中省级X个、地市级X个、县级X个、乡镇级X个；

现有农技人员X人，其中省、市两级X人，县级X人，乡镇级X人；专

业技术人员X人，占农技人员总数的X%;农技人员中研究员X人，高级

农艺师X人，农艺师X人，初级人员X人，分别占专业技术的总人数的

X.X%、X%、X%、X.X%。近年来，以省级农技推广机构为龙头、以地级市

农技推广机构为纽带、以县级农技推广机构为骨干、以乡镇农业综合服

务站为基础、以村农技员为补充，围绕“服务三农、促进农民增收”的

目标，进一步强化基层农业技术推广体系建设，全省各级农技推广部门

“搞实验、推技术、提产量、促增收”，有效地推动了农业科技成果的

转化，带动了农民增收致富，促进了现代农业的发展。X年一号文件提

出围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面建设和发

展现代农业。面对新形势、新要求，在农技推广特别是在基层农技推广

体系建设上仍存在一些不足与问题，阻碍和影响着现代化农业的发展和

农民生产经营。

1、当前农业技术推广体系建设中存在的问题和不足

1.1管理体制不顺。大部分乡镇农技推广站（所）受县和乡镇双重

领导，由于业务工作由县农牧局安排，日常管理和经费支出由乡镇负责，

乡镇农技站(所)日常工作主要以乡镇为主，X%左右的农技人员长期从事

乡镇的农村环境整治、庄点改造、农田水利建设等常规事务，仅有X%的

人员开展农技推广工作，致使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农

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技推广上，乡镇农技推广职能严重缺位，很大程度上影响了本职工作的

开展。

1.2服务体系不够健全。当前，基层农技站所的主要以新技术（示

范推广、农作物病虫害、农民技术培训为主。随着的经营主体的不断变

化和种植业快速发展，现有的乡镇农技服务体系已不能适应新形势发展

的需要，基层农技机构缺乏市场分析、市场信息和营销指导等机构，农

技人员对推广的新技术发展前景、实际效果以及在应用中存在的问题等

缺乏足够的跟踪指导和问效，种植户和经营户获得的信息服务滞后，在

种植和销售上缺乏应对市场风险的能力，农民只能凭经验和滞后的市场

信息来安排生产和经营，农产品产销关系长期波动不定，致使农产品出

现“一窝蜂”和“卖难”等问题，农民丰产不丰收情况时常发生。

1.3服务手段落后。基层农技推广体系的基础建设投入有限，乡镇

农技推广机构普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备以

及技术引进、试验、示范和推广专门经费缺乏等突出问题，X%的乡站中

心除日常办公电脑、试验、检测仪器设备外，试验、示范、推广等工作

任然停留在“一把尺子，两条腿”的程度，现代信息技术和传播手段没

有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，推广服务时效性差、跟踪服

务不及时、服务针对性不强等，这些因素严重制约了服务功能和服务成

效的发挥，导致农业技术推广服务工作难以及时有效开展。

1.4人员结构老化。据统计，全省乡镇农技人员X岁以上占X%，X

岁以下仅占X%，全省基层农技推广队伍年龄结构老化，后继乏人，断层

问题严重；一些基层农技推广人员工作培训、进修、提高的机会较少，

技术知识得不到及时更新，跟不上形势发展的需要；加上，近年来随着

事业单位不断完善，取得专业资格的人员越来越多，由于岗位和职称指

数限制，农技人员职称评聘不统一，很多县省存在高职低评或有执业资

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格无法聘用的问题，由于技术职称聘任慢、工资待遇低、晋升机会有限，

一定程度上影响了了农技推广人员工作的积极性和主动性。

1.5服务领域有待拓宽。面对以老龄化、妇女化和不断涌现的家庭

农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体

两大特点，农技部门公益性服务的职责日趋凸显，传统的行政推动、技

术培训、现场指导、咨询解答、宣传讲解、示范带动等服务方式越来越

不能适应发展的需要，农户迫切需要提供良种、耕种、灌溉、植保、收

割、营销、加工、贮藏、销售、信息等产前、产中、产后的全程服务。

2、加快推进基层农技推广体系建设的对策及建议

2.1理顺管理体制，健全公益性农业