- 1、本文档共83页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
第十一章公共管理创新及其方法
l第一节公共服务的民营化
l第二节非营利组织与公共服务
l第三节公共部门的目标管理
l第四节公共部门的全面质量管理
l第五节公共管理的顾客导向
l第六节企业型政府与政府再造
l第七节电子化政府
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学1
院
第一节公共服务的民营化
一、民营化的含义
l是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的
过程。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学2
院
第一节公共服务的民营化
二、公共服务民营化的主要目的
1、利用市场经济的“经济原则”和“效率原则”,改
善并提高政府公共服务的水平和质量;
2、缩小政府活动和政府职能的范围,减少政府寻租的
可能。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学3
院
第一节公共服务的民营化
三、民营化的基础
l由于政府仍要承担政策说服、政策规划、目标制定、
监督标准拟定以及执行、评估及修正等功能,因此,
民营化的成功是建立在一个健全的政府功能的基础上。
l完善的民间力量,社会自主性和社会自主能力“双强”
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学4
院
第一节公共服务的民营化
四、民营化有以下几种基本类型:
1、撤资。此种移转型之民营化可经由出售、无偿转移
及清理结算等策略进行。
2、委托。其形式包括签约外包、特许权、补助、抵用
券、强制。
3、替代。其形式包括功能不足之替代、退离之替代、
放松管制之替代。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学5
院
第一节公共服务的民营化
五、民营化的主要工具:
l1、合约出租模式
l合约出租,指政府将一部分公共物品的生产推向市场,
这些公共物品的最终所有者是政府,但其生产者和经
营者都是私营企业。其一般的做法是,政府主管部门
与在竞争中获胜的私营企业就某种公共物品的生产签
订合约,当私营企业完成任务并达到合约规定的标准,
政府支付合约规定的报酬。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学6
院
第一节公共服务的民营化
五、民营化的主要工具:
l1、合约出租模式
l这种形式主要适用于具有规模经济效应的自然垄断类公共
物品,这些公共物品可以以较低的成本实现排他,收费没
有多大困难。政府一般是通过公开招标的方式选择私人企
业,目的是借助投标者之间的相互竞争,将公共物品的生
产成本压低到合理水平/通常为边际成本加正常利润。政
府在诸多企业提供的一揽子服务方案中选取收费最低者,
或在接受政府方案的企业中选取要求补贴最少者。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学7
院
第一节公共服务的民营化
五、民营化的主要工具:
l2、政府购买模式
l与合约出租有密切关系的另一种模式就是政府购买。
政府通过合约将公共物品的生产委托给一个私人企业,
可以看作是政府向这个私人企业购买某产品,当然这
种购买不同于一般的买卖关系,它是以政府与企业签
订合约为前提的。
第一节公共服务的民营化
五、民营化的主要工具:
l2、政府购买模式
l除过这种购买以外,政府还可以向市场上直接购买产品而不
需要提前签订合约。如政府可以直接购买市场上提供的住房,
分配给穷人,政府也可以从市场上购买保险,提供给自己的
公职人员。一般称这种政府购买为政府采购。所谓政府采购,
是指各级政府为开展日常的政务活动或为公众提供公共劳务
的需要,在财政监督下,按照法定的方式和程序,从市场上
为公共部门购买商品和劳务。
2024-10-23公共管理的方法与技术安徽师范大学历史与社会学9
院
第一节公共服
您可能关注的文档
最近下载
- 《机械设计基础》课程设计方案.pdf
- 第三届全国新能源汽车关键技术技能大赛决赛-汽车电器维修工(新能源汽车电控系统技术方向)赛项竞赛平台主要设备技术标准(指导版).pdf
- 布病患者的护理课件.pptx VIP
- 2024阿里巴巴淘宝云客服-消费者咨询业务知识题库与答案.docx
- 青州古城景区介绍-青州古城景点PPT.pptx
- 产后骨盆修复培训课件.pptx VIP
- 监控维修工程施工方案.docx
- 江苏省南京市江宁区2023-2024学年四年级上学期期末科学试卷.docx VIP
- 第五章-绿色化学方法.ppt VIP
- 意识形态领域风险隐患排查、突出问题整治、阵地管理提升行动工作方案.docx VIP
文档评论(0)