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农村污水治理项目管理难点分析

摘要：随着环境保护意识的逐步提高，随着城镇化建设的推进，农村污水治

理已经是重要组成部分。目前，农村污水项目已在全国多个城市开展，而农村污

水与其他建设类项目有很大的区别，本文就对农村污水治理项目管理的难点开展

分析和探讨。

关键词：农村污水；难点；分析；

1、农村污水概述

目前农村污水建设还不完善，农村污水收集和处理率较低，污水收集和处理

系统不完善，很多农村污水直接排入附近水体。农村污水治理的对象是范围内的

农户化粪池污水、厨房污水、洗涤污水。农村污水采用纳管收集或集中收集等处

理工艺，达标后排放。

本文结合本人在农村污水治理工程中多年的工程总承包管理经验，从工程总

承包的角度分析农村污水治理项目实施中可能存在的难点及处理措施。

2、农村污水项目管理难点

2.1施工门槛低，分包能力弱

农村污水治理项目施工技术难度不高，门槛较低，而现场协调困难，导致分

包队伍鱼龙混杂，参差不齐。农村污水实施的体量大，村庄布置分散，现场可能

存在数百个村同时在施，如完全依靠总包管理人员管理，成本大且管理效果不佳。

2.2面广点散，管理困难

农村污水治理项目一般为多个自然村的农村污水打包组成的，少则几十个自

然村，多则由几百个甚至几千个自然村的农村污水组成。因施工点遍布在各个自

然村，每个管理人员都需要划片管理，管理范围广、任务重，对管理人员和操作

人员综合能力要求特别高。

2.3信息实时搜集困难

因项目村庄多、体量大、面广点散，所有信息需要一线管理人员搜集整理，

而管理人员基本都在一线，导致信息实时搜集困难，数据采集滞后，项目部也因

无法第一时间掌握准确信息，容易出现决策有误，影响工作效率。

同时项目各方（总包、甲方、监理、村镇、主管部门）都在搜集信息，信息

来源不同、数据不统一，造成各方数据不符，信息不吻合，导致各方每天都要安

排多名人员负责数据统计汇总，牵扯太多精力。

2.4对接方多，协调困难

传统红线项目只需要对接政府管理部门、项目各参建方，因农村污水建设需

要从百姓门口施工，涉及到各个百姓家污水的接出，为了能够快速推进，所以不

仅要对接以上部门和单位，还要对接乡镇、行政村、村民，以确保项目能够顺利

进行。

2.5各村不同，方案不一

每个自然村都有各自特点，有的村规模小，只有十几户，有的村规模大，达

到几千户；有的村在平原地区，有的村在山区；有的村处于重要水源保护区域，

有的村处于相对次要的区域；有的村集中布置，有的村分散布置。因此，针对不

同的村要采用不同的工艺和方案，来确保该工艺、方案可行性和经济性。

3、农村污水治理项目管理措施

3.1选择优秀的分包队伍

农村污水施工门槛低，分包队伍鱼龙混杂，再加上面广点散，管理困难，所

以选择优秀的分包队伍也是重中之重。

首先应该在市场上摸查经验丰富、口碑良好的分包商，分包商有意向后把相

关资料录入到分包库，包括营业执照、资质、业绩证明，拟派驻项目管理人员名

单、自有设施等，按分包商提交的资料进行排名。

同时对分包商的办公场所进行考察，对分包商实施过的类似项目进行实地考

察、资料考察，并对拟派驻现场的负责人及主要管理人员面试，根据考察结果和

面试结果剔除部分分包商。

分包商招采中可邀请以上优秀的分包商投标，分包商中标后先安排1-2个村

庄作为试点村建设，并对其考核管理，并从试点村建设管理中总结经验，分包考

核合格后再全面铺开建设，如考核不合格，则令分包继续实施1-2自然村，项目

部重点监督管理考核，直至分包商考核合格为止。

3.2标准化施工管理

虽然农村污水施工存在面广点散、管理人员分散等难点，而且不同的村采用

不同的工艺和模式，但只需要把不同的模式的农村污水施工控制要点、难点梳理

出来，根据不同的模式分别选择相应的样板村，在样板村建设期间，项目部所有

成员每天边工作边学习总结。在试点村建设结束后，由项目经理组织所有管理人

员复盘分析，制定农村污水标准化施工管理流程的初稿，并邀请甲方、监理等各

方提出意见和措施，根据意见再调整优化标准化施工管理流程。

标准化施工管理流程建立以后，在农村污水大面积同步开工前，项目部组织

对所有项目管理人员培训、交底、考核，考核合格后的管理人员才能到正式上岗。

分包单位管理人员及班组长进场前，由项目部组织新进队伍先参观样板村，让其

对农村污水治理工