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工程工程领域腐败问题整治工作汇报
近几年以来,区纪检监察工委紧盯工程工程领域腐败,创新
推出〃4435〃工作法,搭建线上监管平台、专业咨询公司等〃四
个载体〃,用好季度报告、通报、评估、督办等〃四项机制〃,
创新精准式问责、源头式监管等〃三种模式〃,着力构建系统完
备、科学标准、运转有效的工程建设监督体系,将〃严〃的要求
贯穿到工程工程监管各个方面、各环节,实现了财政支出显著降
低、企业行为更加标准等〃五个转变〃。
一、搭建〃四个载体〃,立体化打造监督体系
第一个是强龙头,成立专项领导小组。坚持〃一把手〃负总
责,区党工委书记、管委会主任亲自挂帅,党工委班子成员分兵
把关,行政审批局、发展和统计效劳中心、财政局等单位守士尽
责,统筹推进建设工程领域腐败专项整治管理行动。
第二个是强机制,用好联席会议制度。针对工程建设领域涉
及很多方面、资金密集、审批权力集中等特点,坚持由行政审批
局牵头,区纪检监察工委全程监督,发展和统计效劳中心、财政
局、审计分局、住建局、市场监管局等跟进监管,每月召开〃6+X〃
联席会议,梳理、研判腐败风险隐患。
三是强效能,做实线上监管平台。高标准打造建设工程监管
平台,完善公开、互动、监管三大功能区,一体推进政策法
规宣传、企业名录查询、记录备案、调查分析、公开曝光等,有
效提升监管效率。
四是强支撑,借力专业咨询公司。由国财工程管理咨询,
全权负责全区各镇(街道)、区直部门、分支机构和国有企业的
政府投资类建设工程工程的预算、变更、结算等环节的内部审计
工作,全方位、宽领域堵塞工程工程腐败风险点。
二、用好〃四项机制〃,全过程跟进工程建设
第一个是用好〃季度报告制〃。坚持以追查〃主观成心〃
为切入点,以调查〃变更不正常〃为突破口,每季度由区纪检监
察工委组织6个监管部门分别对政府投资工程进度情况、变更情
况进行分析研判,重点解决设计质量不高、预算编制不全、结算
审计不实、部门监管不力等现实问题。要求牵头部门分别形成专
项报告,提交工程监管联席会议研讨。
第二个是用好〃季度通报制〃。紧盯〃变更不正常、信访
频繁、进度缓慢〃的工程工程,每季度确定1—2个重点工程进
行调查解剖。一旦发现涉及政府部门主观成心突出、问题严重等
线索,立即转交区纪检监察工委进行核查,从严处理监管不到
位、失职失责的公职人员,并在线上监管平台通报有关情况。
三是用好〃季度评估制〃。充分发挥联席会议成员单位业
务精、渠道广、信息全等专业优势,针对工程建设领域监管、变
更、工程进度等情况,实行季度分析、年度研判相结合,每
季度形成分析评估报告,为全区建设工程工程监管工作开展提供
借鉴。
四是用好〃季度督办制〃。针对日常检查、解剖工程发现问
题,逐个建立工作台账,明确责任划分情况单位、整改时限、工
作措施。对未能按期办结的事项,下发督办单进行专项督导;仍未
办结的,由区纪检监察工委进行责任追究。
三、创新〃三种模式〃,深层次提升监督水平
第一个是聚焦联席会议,探索〃再监督〃模式。抽调熟悉建
设工程领域、精通纪检政策法规的精干力量,组建〃亮剑”攻坚
小组,对参和联席会议的6家单位进行专项监督,对提交联席会
议研究的〃设计变更不正常〃〃违规追加投资预算〃等工程,进
行〃二次研判〃。一经发现推进滞后、整改不力、涉嫌违纪违法
等现象,依规依纪严肃处理,实现了〃监督的再监督〃。
第二个是聚焦履职情况,探索〃精准式〃问责。坚持把〃监
督保障执行、促进完善发展〃作为着力点和落脚点,综合采用〃
四不两直〃〃明察暗访〃〃线上举报〃等多种方式,精准式监督
检查工程工程参和方履职情况,形成了〃全流程、全覆盖、闭环
式〃监管,实现了对建设工程参和单位的监督全覆盖。
三是聚焦流程漏洞,探索〃源头式〃监督。注重解决问题和
建立规章制度并重,突出用制度管人、管事、管权。特别是针对
监督检查过程发现的监管漏洞,催促相关部门制定规章管
理制度20多项,织密织牢制度的笼子,从源头上遏制工程腐败现
象的发生,有效保证了政府资金的安全。
四、推进〃五个转变〃,多角度彰显监督效果
第一个是精简了财政支出。今年以来监管备案企业316家、
建设工程工程374个,审计完成工程98
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