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档案综合检查工作措施

一、基本思路

1、科学规范检查工作

综合检查是档案主管部门履行档案管理职责的重要方式，各级档案主管部

门的工作职责、检查内容和方式，确定了档案检查的对象和内容，明确了检查

工作的组织实施、督促整改、责任追究等程序要求，为依法开展档案综合检查

工作提供了制度依据。

2、严格约束检查行为

强调按照分级负责原则开展档案检查，确需组织开展本行政区域内档案检

查的，应当严格按照相关规定执行年度计划和审批报备制度。要求严格限制检

查对象和检查频次，充分运用信息化手段提高检查效率和质量，减轻受检单位

工作负担，与综合检查考核工作、解决基层形式主义问题的要求保持一致。

3、合理规划各级权责

各级机关、企业事业单位以及其他组织的档案检查工作可以根据实际情况

制定检查评价标准、合理调整档案检查结果等次等，以与既有做法和实际情况

衔接、配套。

4、以检查促进工作开展

严格按照现有规范、标准要求编制，确定的检查项目和要求，用于工作评

价，也可以用作平时开展工作的指引，为受检单位对照要求不断提升档案工作

水平提供了便利。

二、主要内容

1、工作职责要求

档案主管部门在档案检查工作中主要承担制定档案检查规章制度和检查评

价标准、开展档案检查、组织检查业务培训、指导本行政区域内档案检查工作4

项工作职责，即制度建设、实施检查、业务培训和监督指导。这是档案主管部

门监督、指导、检查职责在检查工作中的具体体现。在检查工作程序和要求中，

规定档案主管部门应当建立检查人员和检查对象名录库、制定年度工作计划、

发出检查书面或口头通知、组织实施检查工作、出具检查意见、公布检查结果、

督促指导受检单位整改、组织复查、处理异议、进行责任追究等。

机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当依法接受和配合档案主管部

门组织开展档案检查。在接受检查工作过程中，各单位承担报送自我检查情况、

采取补救措施、制定整改措施并按期整改落实、处理违反档案法律法规的行为

并报告有关情况、对检查意见或复查意见提出异议、提请解决检查中发现问题、

举报检查违法违纪行为等职责。

2、档案检查内容

档案检查内容包括档案工作责任制和管理制度落实情况，档案库房、设施、

设备配置使用情况，档案工作人员管理情况，档案收集、整理、保管、提供利

用等情况，档案信息化建设和信息安全保障情况，对所属单位等的档案工作监

督和指导情况。为了使检查内容更具操作性，档案主管部门应当根据检查内容

建立检查评价标准，对档案检查内容进行分解、细化，同时要求检查评价标准

客观、规范、科学，符合工作实际。

3、检查程序规定

检查工作分为检查准备、现场检查、出具检查意见、公布检查结果等工作

程序，并设置督促整改、责任追究两个章节，确保检查工作落地生效。其中，

检查准备的主要内容是确定检查对象和检查人员、发出书面或口头通知。在确

定检查对象和人员时，可以根据受检单位不同性质采取随机抽取或其他方式。

检查通知一般应当提前30个工作日发出，特殊情况下，比如发生档案安全事故

等，可于检查当日口头通知。现场检查是档案检查工作的核心环节，主要包括

听取受检单位介绍、查阅材料询问情况、进行实地检查、填写档案检查情况登

记表等。在检查结束后20个工作日内，档案主管部门应当向受检单位出具检查

意见。档案检查结束后，应当及时公布检查结果。

三、建议

1、明晰检查工作定位

档案检查属于行政检查，即行政主体依法定职权对行政管理相对人遵守法

律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行

为，在实务中一般作为行政执法的形式之一。档案主管部门在开展档案检查时，

应当充分考虑本地区专门的行政检查、行政执法工作实践情况，并注意遵循有

关督查检查考核等工作的统一规定，依法依规开展工作。各级党委开展的督导

检查、县级以上人民政府开展的综合检查，分别属于监督行政、行政监督的范

畴，与档案检查在层级、性质、对象、内容等方面都存在较大区别，应当作出

准确界定、区分，不能混淆。同时，考虑到档案检查工作实际，如果将检查工

作纳入统一部署或其他依法依规开展的综合检查考核工作的，应当按照相应规

定执行，为档案检查纳入相关工作一并开展提出了衔接性要求。

2、审慎确定检查人员

检查人员代表档案主管部门行使职权，直接关系到法律法规的权威性和实

施效果，因而要依法审慎选择、确定检