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《全国经济普查条例》主要内容

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经济普查是对我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行的一项全面调查，主要了解第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益等情况。定期开展经济普查是我国的法定要求，是认识国情、摸清家底、服务决策、推动发展的重大举措。为科学、有效地组织实施全国经济普查，促进解决经费落实、人员选聘、入户登记、部门协调等问题，保障经济普查数据的准确性和及时性，国务院于2004年颁布了第一部可供遵循的普查条例，即《全国经济普查条例》，对经济普查目的、对象、范围、组织实施、工作任务和应当遵循的原则等作出明确规定，并提出依法普查的法治观念，为第一、二、三次全国经济普查的顺利实施提供了坚实的法治保障。为适应经济普查工作面临的新形势新要求，国务院于2018年对该条例进行修改，规范了经济普查行业范围，完善了经济普查方法，明确了行政记录的应用，进一步强调经济普查机构及其工作人员对普查信息的必威体育官网网址义务，加大普查违纪违法行为查处力度，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，修订形成现行的《全国经济普查条例》。

一、全国经济普查的目的

《全国经济普查条例》规定，经济普查的目的是全面掌握我国第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。我国历次经济普查根据各个时期的经济社会形势变化和统计改革发展进程，都明确了具体的目标任务。

2023年开展的第五次全国经济普查，在《全国经济普查条例》的基础上，主要明确了以下目的：摸清第二、第三产业经济“家底”，为全面监测、分析和评价贯彻落实国家经济社会领域重大决策部署提供判断依据；反映高质量发展进程，反映经济发展方式转变、经济结构优化、经济增长动力转换，以及建设现代化经济体系战略目标的实际进展；首次统筹开展投入产出调查，更好掌握国民经济行业间经济联系；进一步夯实统计基本单位名录库，完善“三新”经济统计，巩固地区生产总值统一核算改革成果，为深化统计现代化改革，更好发挥统计监督职能作用奠定基础；用好用活经济普查数据资源，为各级党委、政府以及各类经济主体和社会公众提供更加优质高效统计分析服务；充分发挥部门行政记录、大数据手段在普查中的作用，创新开发统一采集模式的数据处理系统，布置建立投入产出电子台账深化推进统计信息化建设。

二、全国经济普查的对象和内容

（一）普查对象及范围

《全国经济普查条例》规定，经济普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户（按照《普查单位划分规定》界定）。

经济普查的行业范围为第二、第三产业所涵盖的行业。依据《国民经济行业分类》（GB／T4754—2017）和《三次产业划分规定》，第五次全国经济普查的行业范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《统计单位划分及具体处理办法》和普查规定的单位划分及处理规定进行界定。

（二）普查主要内容

《全国经济普查条例》规定，经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。历次经济普查在遵循《全国经济普查条例》规定的基础上，根据各时期需要明确具体普查内容。第五次全国经济普查的主要内容包括：普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。

依据不同普查对象，第五次全国经济普查登记表分为五类。一是一套表单位[1]普查登记表，普查内容为一套表单位基本情况、财务状况、人员工资、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动等。二是非一套表单位普查登记表，普查内容为非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、经营情况、固定资产投资、能源及生石灰生产、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动情况。三是个体经营户普查登记表，普查内容为个体经营户基本情况、雇员支出、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标。四是部门普查登记表，普查内容为