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浅谈高速公路施工安全管理要求

[摘要]随着我国城市化过进程的逐渐加快，高速公路建设规模也不断发展

壮大，但与此同时在大规模公路施工管理方面却出现了诸多问题。公路安全涉及

到人民群众的生命和安全，因此需要管理者在施工管理中及时有效的对出现的问

题做出反应。本文对高速公路施工中的安全管理工作进行了总结研究，同时给出

了安全管理措施，以期保证施工的顺利进行。

[关键词]高速公路；施工安全；管理措施

高速公路施工是一项比较特殊的施工作业，其施工流动性大，施工线长点多，

工种复杂，作业场所流动，短期雇工较多，施工周期长，涉及人员、材料、各类

机械多，传统三大目标对安全形成一定压力，施工协作要求高，专业性强、特种

作业多，施工中受自然因素和外界干扰因素较多，安全风险大，施工安全管理难

度也大。

1关于高速公路安全施工管理的意义

根据我国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路是指“能适应年平均

昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出人的

公路”。一般能适应120km/h或者更高的速度，要求路线顺畅，纵坡平缓，路面

有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路

面，为保证行车安全设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机

动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。我国正处

于高速公路建设飞速发展时期，安全施工对于高速公路的建设有着非常重要的意

义。众所周知高速公路是连接各地方的主要运输方式，因此高速公路的安全对各

地方的经济发展有着至关重要的影响。

2关于高速公路施工安全管理中存在的问题

2.1公路建设施工法律法规不健全，虽然已经颁布了《建设工程安全生产条

例》对施工安全进行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建设施工管理办法

和规章制度。但是从整体上讲法律还不够健全，法律力度不够，使得一些建设施

工单位或个人不严格遵守规章制度。例如，设置标志牌不规范，为了简约成本，

使用不符合标准的标志标牌，或者设置的距离不够；甚至有的施工单位为了减少

成本不设置专职的安全人员。

2.2建设施工单位管理机制不健全，建设施工单位管理制度不完善，制度得

不到充分落实。安全管理者不能适应科学发展观的要求，存在重效益、轻生产的

思想，施工安全制度得不到落实。在安全投入、人员安全培训、安全教育方面明

显不足。施工人员自我安全保护意识薄弱，不遵守交通规则，经常疲劳驾驶等诸

多问题使施工作业中存在较多的安全隐患。在一些公路施工项目中，管理者管理

力度薄弱，缺乏日常的监督和管理，管理方式也相对落后。

3.缺少安全培训，公路施工单位在工程施工之前应对施工管理者和施工人员

进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质，尤其是一些在一线操

作的人员大都是一些农民工，他们的安全意识薄弱，法律意识淡薄。而目前有很

多施工单位培训机制不健全，甚至有些建筑单位为了赶进度赶时间根本不对施工

人员进行安全培训，这就使一些一线人人员在施工中出现安全问题，不能按照安

全规章安全操作规程。因此加强对施工人员的安全培训是一项重要的工作。

3关于安全生产管理的基本原则

3.1坚持依法进行安全生产管理的原则，高速公路工程项目安全施工管理人

必须对《安全法》《安全管理条例》《安全技术规章》《安全操作规程》等相关的

法律法规以及公司、分公司、指挥部相关安全生产文件进行认真学习领会。安全

施工管理过程中应该明确安全、质量、进度、效益之间的主次关系，明确安全一

票否决制。当发生了安全事故，严格按照“四不放过”原则进行处理。

3.2管生产的必须管安全原则，项目部必须建立以项目经理为第一责任人的

安全施工管理机制，坚持管生产的必须管安全原则，项目经理负责安全生产责任

制落实工作，按要求配备专、兼职安全管理人员，确保各项安全管理工作及时有

效进行。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持动态管理原则，预

先采取措施防止安全事故的发生，事故发生后，及时启动应急预案控制和减少事

故损失。

3.3坚持以人为本、以人为核心原则，施工安全管理就是要控制人的不安全

行为，物的不安全状态，以及与环境的和谐统一。人作为安全管理的控制者和管

理者，所有的安全管理都与人的行为分不开的，在施工管理中是第一位要素，因

此施工中安全管理要紧紧围绕保证人员的生命安全和安全行为来开展，通过公司

级教育、项目部级教育和班组级教育三级教育，使