粤港澳大湾区与纽约、旧金山及东京国际一流湾区影响力比较.pdfVIP

粤港澳大湾区与纽约、旧金山及东京国际一

流湾区影响力比较

作者：***

来源：《全球化》2021年第04期

基础上，通过查询美国、日本、香港、澳门、国家统计局、广东省统计局、有关国际组织官方

网站和国内外权威第三方数据库，收集整理了20102018年多项指标，从经济水平、科技创

新、产业发展、国际旅居、全球治理等方面系统比较了粤港澳大湾区与纽约、旧金山和东京湾

区之间的差异差距。研究发现，粤港澳大湾区在金融、科技、制造等方面与纽约、旧金山和东

京湾区相较均仍有差距，但具有较强的综合优势和发展后劲。

关键词：粤港澳大湾区国际一流湾区城市化科技创新

作者简介：

张燕，中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域政策研究室副主任、国家发展

改革委区域发展战略研究中心副研究员。

提升粤港澳大湾区国际影响力，是我国积极主动参与全球竞争合作的必然选择，是促进

我国更高水平对外开放的重要抓手。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要把粤港澳大

湾区建设成为富有活力及国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。提升粤港澳大湾区国际竞争

力和影响力既是战略目标，也体现在科技创新、产业发展、文化交往等方方面面。通过多方面

多指标系统开展粤港澳大湾区与纽约、旧金山和东京三大世界一流湾区的影响力比较，找到差

粤港澳大湾区建设。

一、粤港澳大湾区应比肩国际一流湾区

粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，经济活力强、开放程度高、创新要素和现代产业集

聚，在我国改革开放全局中占据重要战略地位，具备打造国际一流湾区的综合优势和条件，也

有责任成为全球新一轮科技革命和产业创新发展的积极参与者甚至引领者，为促进全球新科技

革命走向深入、提升全球产业发展效率和推动优化重塑全球产业分工格局提供动力（张燕，

2019）。对标国际一流湾区发展，加强国际影响力比较，是推进粤港澳大湾区建设工作的应有

之义。

（一）湾区及国际一流湾区比较研究的缘起

湾区”概念源于旧金山地区，国内较早引入湾区概念的是香港学者吴家玮，他根据旧金山

湾区经验提出建设沿香港海域的“香港湾区”，后来又叫“深港湾区”（吴家玮、雷鼎鸣，2017;敖

丽红、袁红清，2017）。一般认为，湾区由若干个优良海湾、港口和岛屿相连而成，不仅是一

个地理概念，也是一个经济聚集区（冯晨曦、张仕荣，2019）。

对湾区范围界定，一是从地理地形出发，从湾区应涵盖的陆域和水域面积上进行划分，二

是赋予湾区经济属性，划定湾区的核心区和外围区。苏培海、姜好幸（2017）根据湾区所包围

的海面大小，将湾区范围分为四个尺度，这种划分有一定代表性。其中，小尺度湾区，陆地包

围了5～10平方公里的海面面积;中尺度湾区，湾区海面面积宽度适中，海湾两岸有水陆交

通，通常作为城市的一部分，或属于某个行政区的管辖范围，如大连湾、胶州湾等;大尺度湾

区，湾区海面面积较大，通常被城市群环绕，如东京湾、渤海湾、旧金山湾等;超大尺度湾

区，湾区海面面积超过100万平方公里，区域内又拥有多个中小型的海湾，如孟加拉湾、墨西

哥湾等，这类湾区往往包含着若干国家和地区。显然，与粤港澳大湾区对应范围，研究所指即

为大尺度湾区，超越了自然属性尺度的湾区和某个城市所属范围的功能区范围，但小于从国际

次区域视角的超大湾区。

全球有纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区、悉尼双水湾区、香港浅水湾区、新西兰霍克湾

区、马来西亚布拉海湾区、布里斯班鲁沙湾区等八大著名湾区。其中，以纽约湾区、旧金山湾

区和东京湾区三大湾区经济的发展最为成熟，具有较强的全球影响力，这三大湾区都将特有的

湾区地理与港口城市都市圈发展相融合，形成了特有的经济地理形态（杨海波、高兴民，

2019）。

中央推动实施粤港澳大湾区建设战略后，社会各界越来越关注粤港澳大湾区在全球湾区中

的地位和影响力，其中特别是关于粤港澳大湾区与其他国际一流湾区的比较研究逐渐增多，主

要有以下观点。一是粤港澳大湾区进入世界一流湾区行列。粤港澳大湾区是与纽约、旧金山和

区和广阔的经济腹地等共同特征（何诚颖、张立超，），都以核心城市带动周边城市经济

增长最终在一定范围内形成经济相互协同、产业结构相互依存的城市群体（沈子奕、郝瑞、周

墨，2019）。二是粤港澳大湾区有特殊性。与国际上其他一流湾区不同，特别受国家制度差异

影响，粤港澳大湾区在培育形成、运行机制、功能使命、核心城市辐射带动和制度框架上等均

有明显的特殊性（黎江韵，2018;杨海波、高兴民，2019）。三是粤港