工程变更管理流程(培训稿).pdfVIP

为了进一步规范公司工程变更索赔管理工作，降低企业

经营风险，提高企业经济效益，特制定本指导意见。

工程变更是指自工程初步设计批准之日起至通过竣工验

收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或

者施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。索赔是指在工程合

同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或者未能正确履行合

同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或者权利伤害，通过合

同规定的程序向对方提出经济或者时间补偿要求的行为，包括工期索

赔和费用索赔。

本指导意见合用于公司、各单位参建的传统招投标的公

路、铁路项目。投资项目及其他类型项目参照使用。

公司经营管理部是变更索赔工作的主管部门，主要职责如下：

(一)负责制定、修改工程变更索赔工作指导意见；

(二)指导、监督、考核各单位变更、索赔工作；

(三)匡助、参预根据规定需公司介入的变更、索赔工作；

(四)项目单项变更金额超过1000万元时，单项索赔金额超过500

万元时，各单位需将变更事项单独上报公司经营管理部，公司经研究

讨论后决定公司是否介入变更、索赔。

各单位经营管理部门是本单位变更索赔工作的主管部门，其主要

职责如下：

(一)贯彻、落实上级主管部门制定的变更索赔工作指导意见；

(二)制定和完善本单位变更索赔管理办法；

(三)指导、检查、监督、考核、奖罚所属项目的变更索赔工作；

(四)匡助、参预根据规定需各单位介入的变更、索赔工作;

(五)采集整理本单位变更索赔成功案例并进行经验交流；

(六)项目变更单项金额超过200万元时，单项索赔金额超过100万

元时，项目需将变更事项单独上报各单位经营管理部门，各单位经研

究讨论后决定本单位是否介入变更、索赔。

项目职责：

(一)建立项目变更索赔责任制，分工明确，树立全过程、全员参

与变更索赔的观念。成立以项目经理为组长，由总经济师、总工程师、

经营部、工程部、物设部、测量组、试验室、财务部等有关人员组成

的变更索赔工作小组，项目经理是变更索赔工作的第一责任人；

(二)负责本项目变更索赔工作的策划、实施、跟踪、落实、考核

和奖罚；

(三)负责建立本项目的变更索赔台帐、填报上级主管部门要求的

变更索赔报表等。

(四)当项目在变更、索赔过程中存在严重艰难，认为需借助单位

或者公司力量匡助时，可不受第四、第五条所列金额限制，通过书面

报

告向单位或者公司申请匡助。

对于传统招投标的公路、铁路项目，以开源节流为主要手

段，其主导思想为：

(一)理清思路，超前谋划，以合同文件为指导，认真研读变更

索赔条款，针对项目实际情况，有计划分步骤策划变更和索赔。

(二)整体运作，主动出击。大力提倡标前变更、图前变更，重

视与投标前期的不平衡报价和相关投标策略的交底工作，从整个项目

的施工周期来整体运作变更索赔工作。

(三)营造和谐变更环境。项目要分阶段、有步骤的与变更索赔

工作中密切相关的单位及相关人员进行对口沟通，达到以沟通促关系、

以关系促和谐、以和谐促变更的目的。

对于BT、BOT等投融资类项目，要树立全寿命周期成本理

念，主导思想为：

(一)超前谋划，在初步设计概算的工作中，最大程度的提高概

算金额。条件允许时，从可行性研究开始参预到投资估算中。

(二)合理确定工程方案，坚持“安全、合用、经济”的基本原则，

确保工程安全和功能要求。

(三)合理规划设计，在施工图预算阶段，灵便运用技术指标，

深刻理解标准规范的内涵和各项指标的合用条件，精心设计，优化细

节设计，避免只重视主体工程，忽视细节的粗放型设计。

(四)施工过程中，避免重大设计变更和较大变更的发生，合理

处理普通设计变更。

传统招投标公路项目的设计变更分类。

根据交通部《公路工程设计变更管理办法》(2005年7月1日起

施行)规定，公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和

普通设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的；

(二)特大桥的数量或者结构型式发生变化的；

(