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应急救灾物资储备体系建设指导意见

一、背景

自然灾害和突发事件频发，给人民生命和财产安全带来巨大风险。

建立健全应急救灾物资储备体系，是保障国家安全和人民生命财产安

全的关键举措。本文旨在提出应急救灾物资储备体系建设指导意见，

以促进应急救灾工作的高效运行。

二、指导原则

1.全面性原则：储备物资要涵盖各类自然灾害和突发事件的应急

需求，包括但不限于食品、水、医疗器械、救援工具等。

2.科学性原则：储备物资应有科学的分类、储存和更新制度，保

证储备物资的储存条件和品质。

3.灵活性原则：物资储备要灵活调度，根据各类灾情和需求做出

相应的调整。

4.合作性原则：建立多层级、多主体参与的协调机制，实现物资

储备和调度的信息共享和协同操作。

5.可持续性原则：储备物资要进行定期更新和维护，保证物资的

可持续使用能力。

三、具体措施

1.建立国家级和地方级应急救灾物资储备库。国家级库主要负责

大型自然灾害和重大突发事件的应急物资储备，地方级库则负责地方

性灾害和次生灾害的应急物资储备。储备库要根据各类灾害风险和发

生频率确定合理的物资储备量。

2.逐步完善应急救灾物资分类标准和储存条件。根据不同灾害类

型和应急需求，对物资进行科学分类，并确定储存条件，如温度、湿

度、通风等。同时，建立物资质量监督检验体系，确保储备物资的质

量和有效期。

3.加强物资储备更新和维护。储备物资要进行定期检查和更新，

过期或损坏的物资要及时清理和补充。建立物资库存管理信息系统，

实现物资储备的动态管理。

4.加强应急物资管理人员培训和技能提升。培训应急物资管理人

员的灾情判断、调拨决策、物资储备和调度等相关技能，提升应急响

应的能力和效率。

5.加强应急救灾物资储备和调度的信息共享与协同。建立国家级

和地方级应急救灾物资储备和调度的信息共享平台，实现物资库存的

信息透明和实时掌握，提高物资调度的准确性和时效性。

6.加强国内外合作，拓宽物资筹集渠道。与国际救援组织、企业、

慈善机构等建立合作关系，积极争取国际救援物资支持，拓宽物资筹

集渠道。

7.加强应急救灾物资储备体系评估和监督。定期进行物资储备体

系的评估和监督，发现问题及时整改，确保物资储备体系的运行有效

性。

四、保障机制

1.加大财政投入，保障储备物资的采购、更新和维护。政府要加

大财政投入，确保储备物资的质量和数量，并提供专项资金用于储备

物资的更新和维护。

2.建立健全法律法规和政策体系，明确应急救灾物资储备的责任

主体和义务。制定相关法律法规和政策，明确应急救灾物资储备的责

任主体和义务，鼓励社会力量参与应急救灾物资储备工作。

3.加强技术支持和研发创新，提升应急救灾物资储备的科技水平。

加强物资储备和调度的信息化建设，推动应急救灾物资储备的科技化、

智能化发展。同时，支持相关科研机构和企业开展应急救灾物资储备

相关技术研究和创新。

五、总结

应急救灾物资储备体系建设是应对自然灾害和突发事件的重要保

障措施，对于保障人民生命财产安全和国家安全至关重要。要按照指

导原则和具体措施，通过加大投入、建立健全制度、加强合作和提升

科技水平等，不断完善应急救灾物资储备体系，提高应对灾害突发事

件的能力和效率。