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涉外突发事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全我国涉外突发事件应急机制，提高应对

涉外突发事件的能力，确保国家利益、公民生命财产安

全，维护社会稳定，促进对外开放和对外合作，根据

《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，

制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、

《国家突发事件应急预案》、《外交部关于涉外突发事

件应急预案的规定》等法律法规和文件制定。

1.3适用范围

本预案适用于我国在境外发生的涉及我国公民、机

构、利益的重大突发事件，以及其他可能影响我国国家

利益、公民生命财产安全和外交关系的事件。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本，保障公民生命财产安全，维

护国家利益；

（2）坚持统一领导，协调各方力量，形成应对合

力；

（3）坚持依法应对，确保应对措施合法、合规；

（4）坚持公开透明，及时发布信息，回应社会关

切。

二、组织机构与职责

2.1成立涉外突发事件应急指挥部

设立涉外突发事件应急指挥部，负责领导、组织和

协调涉外突发事件的应对工作。指挥部由相关部门组成，

实行部长负责制。

2.2指挥部职责

（1）制定涉外突发事件应对政策、措施和指导方

案；

（2）协调各部门、各地区的力量，形成应对合力；

（3）指挥、调度救援队伍和资源；

（4）指导、监督、检查各相关部门、地区的应对

工作；

（5）组织专家开展事件评估和善后处理工作；

（6）向上级领导报告事件应对情况。

2.3各部门职责

外交部：负责协调涉外突发事件应对工作，处理涉

外事务，维护我国公民、机构合法权益；

公安部：负责维护社会治安，打击违法犯罪，保障

公民生命财产安全；

国家安全部：负责情报收集、分析，防范和打击敌

对势力对我国利益的侵害；

商务部：负责协调涉外经贸活动，维护我国经济利

益；

卫生部：负责卫生防疫工作，保障公民健康；

民政部：负责救助、安置受影响人员，开展社会救

助工作；

其他相关部门根据职责分工，配合做好涉外突发事

件应对工作。

三、应急准备

3.1建立预警机制

建立预警机制，对可能发生的涉外突发事件进行监

测、分析和评估，及时发布预警信息。

3.2预警信息收集

（1）通过驻外使领馆收集境外相关信息；

（2）利用媒体、网络等渠道收集国内外相关信息；

（3）与相关国家和国际组织保持沟通，获取信息。

3.3预警信息的评估和发布

（1）对收集到的信息进行评估，判断事件发生的

可能性、影响程度和范围；

（2）根据评估结果，决定是否发布预警信息，并

明确预警级别；

（3）通过驻外使领馆、媒体、网络等渠道发布预

警信息。

3.4预警分级和行动

根据事件可能造成的影响程度和范围，将预警分为

四级：一级、二级、三级、四级。各级别对应不同的行

动措施。

四、分级响应

4.1一级响应

（1）启动涉外突发事件应急指挥部，召开会议研

究应对措施；

（2）协调相关部门、地区，组织救援队伍和资源；

（3）指导、监督、检查各相关部门、地区的应对

工作；

（4）向上级领导报告事件应对情况。

4.2二级响应

（1）成立临时应急指挥部，召开会议研究应对措

施；

（2）协调相关部门、地区，组织救援队伍和资源；

（3）指导、监督、检查各相关部门、地区的应对

工作；

（4）向上级领导报告事件应对情况。

4.3三级响应

（1）由相关部门、地区成立应急小组，研究应对

措施；

（2）协调相关部门、地区，组织救援队伍和资源；

（3）指导、监督、检查各相关部门、地区的应对

工作；

（4）向上级领导报告事件应对情况。

4.4四级响应

（1）由事发地相关部门、地区成立应急小组，研

究应