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楼院三长奖励机制实施细则

为深入贯彻落实中央和省委、市委关于疫情防控工作决策部署，着力

巩固疫情防控成果，全面恢复正常经济社会和生产生活秩序，进一步加强

城市基层党建引领基层治理，不断提升社区应对重大突发事件能力，现就

在全市社区建立网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，提出如下意

见。

一、建立“三长”联动组织架构，完善基层治理体系

1、优化网格治理功能。以社区为主体，综合管理内容、居民结构等

因素，按照400~700户标准，科学划分网格，实行党建、综治、城管等

各类网格多网合一，按照“一格多员”原则，统筹辖区民警、公益岗和水

电热气等公用事业单位力量下社区、进网格。在网格内全面配备楼栋长和

单元长，构建形成社区党组织领导下的网格—楼栋—单元分级负责的基层

治理组织架构，推动基层治理力量向网格、楼栋、单元延伸。

2、选优配强工作力量。每个网格选配1名网格长，一般由“两委”

成员兼任，“两委”成员不足的可由其他社区工作者担任；每个楼栋、单

元要按照组织推荐、居民推选或个人自荐的方式确定1名楼栋长、单元长。

楼栋长、单元长由老党员、老干部、老教师以及退转军人、在职党员、志

愿者等有热情、有意愿、有能力的居民担任，并报社区党组织备案。

3、推行交叉任职。注重将党员网格长、楼栋长、单元长推选为小区

党支部委员，特别优秀的吸纳为社区党组织委员或兼职委员，积极参与社

区党组织、小区党支部会议，研究小区楼栋等基层治理工作。

二、明确“三长”联动职责定位，落实基层治理责任

4、收集民情信息。准确掌握辖区内人口结构、居民需求、矛盾纠纷、

安全隐患、舆情动态等情况，及时收集环境卫生、物业服务、文娱生活等

方面社情民意，做好居民与社区之间的信息沟通、情况通报。特别是在疫

情防控期间，要全面了解辖区流动人口、外来人员有关情况，做好登记和

情况反馈工作。

5、宣传政策法规。积极向居民群众宣传党的路线方针政策，引导群

众自觉学法、守法、用法，引导建立楼栋、小区文明公约，强化居民自治

自律意识。在防疫期间，要广泛宣传疫情防控知识，做到疫情防控家喻户

晓。

6、调处纠纷矛盾。加强与网格、楼栋、单元居民交流，主动、及时

调解邻里纠纷，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在单元、楼栋，

建立和谐有序、守望相助的邻里关系。

7、开展便民服务。注重了解辖区居民需求，配合社区搞好与居民利

益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、调查统计等工作；带头参加社

区组织开展的精神文明、志愿者队伍、社区服务等活动，积极组织辖区居

民参加社区组织的各项服务活动。

8、实施有效监督。协助所在社区查找工作中存在的问题，提出合理

意见建议；对业委会、物业服务企业履职情况进行跟踪监督，及时发现问

题矛盾，上报社区和相关职能部门妥善解决。

三、健全“三长”联动机制，强化基层治理效能

9、建立定期协商制度。由网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共

同商议小区事务，梳理居民需求，化解居民矛盾，提出工作建议，开展自

治共治。

10、建立信息反馈制度。以楼栋和单元为单位建立楼栋、单元微信群，

以网格为单位建立楼栋长、单元长微信群，以社区为单位建立网格长微信

群，及时发现了解社区工作的盲点、居民关注的热点、小区治理的堵点、

公共安全的漏点等，逐级上报小区党支部和社区党组织，遇有紧急突发事

件时，及时向街道社区和相关职能部门报告。

11、建立挂牌公示制度。统一制作网格长、楼栋长、单元长公示牌，

公示管辖区域、居民户数、“三长”姓名和联系电话等信息，在小区、楼

栋、单元悬挂，便于居民知晓和监督工作。

12、建立自愿轮值制度。探索建立以户为单位轮流担任单元长工作机

制，轮值单元长应从有意愿、有能力的居民中筛选，每月轮换一次。轮值

交接时，要将本月工作情况向下任单元长进行交接介绍，切实推动形成

“人人参与、人人尽责”的良好工作局面。

四、加强“三长”联动组织保障，激发基层治理活力

13、强化组织领导。各县（市）区、开发区党（工）委要做好顶层设

计、部署谋划。组织、民政等部门要及时跟踪调度，加强具体指导。街道

社区党组织要定期深入网格、楼栋、单元一线，帮助解决实际问题，指导

推动具体工作。要注重发挥“三长”作用，街道社区党组织在征集服务群

众项目、测评服务活动成效、评价物业服务质量时，要充分听取“三长”