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安全生产标准化建设实施方案

为进一步落实公司安全生产主体责任，强化安全基础管理，

规范安全生产行为，完成高质量发展目标任务，促进公司安全生

产工作的规范化、标准化，推动全员、全方位、全过程安全管理，

确保公司运行安全和效益持续发展，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以生产安全事故“零目标”为目标，以落实企业安全生产主

体责任为主线，以强化安全生产“双基”（基层、基础）为重点，

以确保不发生重特大事故为底线，坚持问题导向和目标导向，通

过开展企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化管理制度，

创新安全生产考核办法，全面提升公司安全生产水平，为促进公

司高质量发展提供可靠的安全保障。

（二）总体目标

1.公司安全生产水平明显提升。通过开展公司安全生产标准

化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工安全生

产意识及素质稳步提高，设施设备水平和管理能力明显提升，突

出问题有效解决，安全生产形势稳步向好。

2.安全生产事故“零目标”。（1）本单位职责范围内不发生

亡人事故；不发生安全生产死亡事故；不发生一次重伤1人以上

（含1人）的安全事故；不发生一次直接经济损失50万元以上

（含50万元）的安全事故。（2）责任范围内不发生亡人火灾事

故，不发生一次重伤1人以上（含1人）的火灾事故；责任范围

内发生一般火灾不超过1起，1起火灾直接经济损失不超过50

万元。

3.推进公司全面达标。公司采取“以点带面”的方式，全面

开展安全生产标准化建设工作，实现安全管理标准化、作业现场

标准化和操作过程标准化。

二、实施范围

公司及各分公司。

三、主要内容

公司以安全风险管理、隐患排查治理为基础，以安全生产责

任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全

面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，注重绩效管

理，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，促进企业安全

文化建设，保证生产经营活动的有序进行。

（一）制定标准化管理工作实施方案

公司及各分公司按照因地制宜、循序渐进的工作思路，制定

本单位安全生产标准化管理工作实施方案，明确目标、任务、责

任、实施计划和工作要求，落实保障措施，确定标准化示范单位，

确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展，统筹推进公司安全生

产标准化管理工作。

（二）建立相关制度和标准

根据安全生产相关法律法规、管理制度和技术标准规范，结

合公司业态管理实际，梳理安全管理、运行管护、管理保障等方

面的管理事项，制定公司安全生产标准化达标管理办法、评级程

序和达标标准，明确工作流程，细化安全生产达标标准，构建本

单位安全生产管理标准体系。

（三）推进标准化管理的实施

全面推进标准化管理。一是根据水利行业制定的安全生产相

关标准化工作手册，结合实际，厘清管理事项、确定管理标准、

规范管理程序、科学定岗定员、建立激励机制、严格考核评价；

二是按规定及时开展各类安全鉴定，深入开展隐患排查治理，加

快病险工程除险加固，加强水利工程度汛和安全管理，保障水利

工程设施实体安全；三是规范工程巡视检查、监测监控、操作运

用、维修养护等活动；四是健全并严格落实运行管理中各项安全

管理制度，切实强化安全生产责任、安全管理、安全教育、安全

投入、应急救援等；五是加强数字化、网络化、智能化应用，不

断提升在线监管、自动化控制和预警预报水平，落实网络信息化

安全管理责任。

（四）做好标准化管理评价

明确标准化基本要求和水利部评价标准，结合实际，制定本

单位的标准化评价细则及其标准，评价内容及其标准应满足水利

部确定的水利行业安全生产标准化基本要求，建立公司安全生产

标准化管理常态化评价机制，深入组织开展安全生产标准化评价

工作。

公司安全生产标准化管理体系的运行情况，采用公司年度考

核和分公司月度考核相结合的方式进行。一是公司及各分公司每

年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，

验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安

全生产管理目标和指标的完成情况。二是公司及各分公司应根据

安全生产标准化管理体系的自评结果、安全生产预测预警系统所

反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析公司及各分公司安全

生产标准化管理体系的