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数字经济产业市场前瞻

加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板

与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，

鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经

济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场

进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核

心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效

益。

加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促

进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形

成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，培育

规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、

交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。严厉打击

数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。

一、持续提升公共服务数字化水平

（一）提升社会服务数字化普惠水平

加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共

服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。充分运

用新型数字技术，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领

域供需对接，进一步优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全

国有线电视网络整合和升级改造。深入开展电信普遍服务试点，提升

农村及偏远地区网络覆盖水平。加强面向革命老区、民族地区、边疆

地区、脱贫地区的远程服务，拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服

务内容，助力基本公共服务均等化。加强信息无障碍建设，提升面向

特殊群体的数字化社会服务能力。促进社会服务和数字平台深度融合，

探索多领域跨界合作，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融

合。

（二）推动数字城乡融合发展

统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。

深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城

市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，

因地制宜构建数字孪生城市。加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，完

善农村地区信息化服务供给，推进城乡要素双向自由流动，合理配置

公共资源，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。构建

城乡常住人口动态统计发布机制，利用数字化手段助力提升城乡基本

公共服务水平。

（三）打造智慧共享的新型数字生活

加快既有住宅和社区设施数字化改造，鼓励新建小区同步规划建

设智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱

等公共设施。引导智能家居产品互联互通，促进家居产品与家居环境

智能互动，丰富一键控制、一声响应的数字家庭生活应用。加强超高

清电视普及应用，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。创

新发展云生活服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的

融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品

质升级。鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈，推动公共服务资源整

合，提升专业化、市场化服务水平。支持实体消费场所建设数字化消

费新场景，推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务

等应用，提升场景消费体验。培育一批新型消费示范城市和领先企业，

打造数字产品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字消费意识

和习惯。

二、有效拓展数字经济国际合作

（一）加快贸易数字化发展

以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良

好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。加大服

务业开放力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国

公司在华设立运营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心，

积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源引进来。依托

自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄

递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互

联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，

扎实推进跨境电商综合试验区建设，积极鼓励各业务环节探索创新，

培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，

打造跨境电商产业链和生态圈。

（二）推动数字丝绸之路深入发展

加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中

东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资开放新

格局，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国

家研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作