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“坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴”

专题建言献策会发言材料汇编

（3篇）

目录

1.关于推进乡村一二三产融合发展的建议2

2.统筹城乡基础设施建设深入推进我市公共服务体系

优质均衡发展6

3.发展县域经济增强对乡村的辐射带动能力10

关于推进乡村一二三产融合发展的建议

产业兴旺是乡村振兴战略实施的关键支撑和强劲引擎。

近年来，农村环境不断改善，乡村产业发展取得积极成效，

但乡村产业链条较短、融合层次较浅、要素流动不畅等问题

也随之显现，乡村产业转型升级和一二三产融合任务艰巨。

1.乡村产业存在“小、散、杂”情况。当前乡村产业发

展方式较为粗放，分散式种养、作坊式加工、销售仍占绝大

部分，产品供给仍以大路货为主，优质绿色农产品占比较低，

缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务。且利益联结机制

不健全，同质化竞争严重，小而散、小而杂、小而弱问题突

出，集聚发展水平较低。

2.乡村产业发展规划有待完善。一方面，整体与局部协

调性不足，不同领域专业性规划较多，与统一性的乡村振兴

总体规划融合性较差。上级与基层规划衔接度不高，县市区

级及以上层面出台的实施意见或行动方案有时未能考虑基

层特点。另一方面，规划与实际契合度不深，规划的宏观指

导性作用强，但往往没有细化到镇村、到产业、到项目，规

划和实际呈现“两张皮”“一窝蜂”“一刀切”现象时有发生，

导致规划在基层走样、变味，无法得到有效执行。

3.乡村产业融合发展后劲不足。一是农业规模生产经营

水平不高。农业规模化程度低、品质不稳定、价格优势不明

显，使得一产、二产融合度不够。二是缺少精深加工农业龙

头企业。由于相关产业链配套仍不完善，产品只能进行简易

粗加工，导致产品附加值低，缺乏精深加工龙头企业，导致

农村二产发展不均衡，连一带三的作用难以发挥。

4.乡村产业品牌化程度不高。一方面，缺乏品牌意识。

在品牌打造上缺乏创新性，不能较好地在发展中提升竞争力，

特种水产、花卉苗木、优质蔬果和乡村休闲观光等优势产业

的品牌效应发挥有限，缺乏拿得出、叫得响的知名农产品品

牌。另一方面，培育力度不够。对品牌建设不够重视，打造

出品牌后，对品牌宣传工作重视度不高，缺乏有效的引导、

扶持，致使区域特色产业的发展遇到瓶颈期后，无法突破现

状，不能实现借力发展。

为此，建议：

1.打造品牌强特色，培优发展内生动力。一方面，坚持

质量引领，培育绿色优质品牌。以质量信誉为基础，以质量

标准体系认证为导向，以绿色生产为指引，完善整个生产的

标准体系、规划体系、检疫检测体系等一整套指标体系，推

进农产品标准化生产，坚定走资源节约、环境友好的现代农

业发展道路，着力把新型生态循环农业、绿色农业生产体系

建起来，构建规范的农产品生产、加工、销售体系，提高农

产品质量和食品安全。利用信息化手段加快农业转型升级，

运用智能技术发展精准生产，创响一批知名乡村品牌，并通

过互联网、直播平台加大营销推介，大力提升农业发展质量、

效益和竞争力。另一方面，深挖特色资源，拓展乡村特色产

业。借助振兴乡村建设的东风，重点发展乡村休闲旅游业。

坚持特色化、差异化，发展具有城乡间、区域间、景区间主

题差异的乡村休闲旅游项目，打造一批休闲旅游精品景点。

2.精心规划强保障，构建协调发展格局。一方面，完善

规划编制。在“十四五”规划中，着力补齐短板、做强长板，

保持规划的连续性、一贯性和严肃性。乡村振兴专项规划编

制要与国家和省规划相衔接，树立“一张图”“一盘棋”的

思想，既要立足乡镇思考县市，又要将县市的乡村振兴融入

市域、全省、全国的规划中。另一方面，加强统筹协调。建

议由农业农村相关主管部门牵头抓总，建立相关部门协调配

合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，用

好用活综合绩效考核指标体系，完善乡村产业评价指标体系，

确保各项措施落实到位。

3.拓展链条强集聚，加快产业融合发展。一是延伸产业

链条。以拓展二、三产业为重点，通过发展特色种养，开发

特色食品，弘扬特色文化，配套乡村旅游，提升乡村特色产

业的附加值，实现乡村经济多元化，助推农村产业发展。依

托优质粮油、生态果蔬、特种水产、规模畜禽等基础产业，

做强农产品精深加工，鼓